MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Comunicadora Estratégica, (OCEX-UNED)
Vicerrectoría de Investigación

Nivel del contagio, medidas de contención sanitaria, de apoyo socioeconómico estatal y de financiamiento hacendario

     1. Nivel del contagio

El 6 de marzo de 2020 se confirmó los dos primeros casos de covid-19 en Costa Rica. Se trató de una turista estadounidense, cuya pareja tuvo contacto con un caso confirmado en los Estados Unidos. El 20 de marzo, la mujer, así como su esposo, fueron dados de alta y habilitados para regresar a su país de origen.

Al 2 de abril se reportan 396 casos de contagio por este virus. En la estadística se incluyen dos víctimas mortales, ambos pacientes masculinos de 87 años. El miércoles 18 de marzo se dio el primer deceso. Se trató de un médico pensionado, vecino de Alajuela, quien además sufría de hipertensión. La noche del jueves 19 de marzo, el Ministerio de Salud confirmó el segundo deceso. En cifras este es nuestro estado de situación al 2 de abril de 2020. Ver infograma a continuación:

COVID 19 cr AL 2 DE ABRIL

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Probabilidad de mortalidad por edad

De acuerdo con datos oficiales del Ministerio de Salud de España, al 22 de marzo de 2020, sobre una base de 18959 casos confirmados de personas infectadas (805 de las cuales murieron), la prestigiosa revista Der Spiegel de Alemania, publicó, el viernes 27 de marzo, la siguiente tabla de letalidad por edades del covid-19.

Mortalidad por edad AL 31032020 copia

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




    2. Medidas, en Costa Rica, de contención sanitaria, de apoyo socioeconómico estatal y de financiamiento  hacendario

El 7 de marzo 2020, el Gobierno de Costa Rica tomó medidas de contención de la velocidad de contagio de la pandemia. Estas medidas se han concentrado, de forma cada vez más progresiva, en restricciones de contacto social que persiguen reducir el ritmo de crecimiento de contagios, sobre todo aminorando el número de casos graves, pacientes con necesidad de apoyo hospitalario o de cuidados intensivos, para no comprometer la capacidad del sistema de salud.

Dichas medidas tuvieron importantes consecuencias negativas en la economía, con perjudicial impacto social tanto en las poblaciones afectadas como en sectores sociales vulnerables. Por esa razón, el Gobierno también planteó y decidió un plan de mitigación socioeconómica de los embates negativos en diferentes actividades económicas y en la población, en general.

Estas medidas buscan proteger el empleo y liberar dinero para que las empresas y personas tengan “flujo de caja” en las próximas semanas agobiantes por la incertidumbre que provoca el covid-19.

Sobre este particular, recomendamos ver la entrevista realizada a la señora Pilar Garrido, Ministra de Planificación Nacional y Política Económica, en el programa “Enfoques crhoy”, del lunes 30 de marzo de 2020. A continuación el link: (Entrevista a Ministra Pilar Garrido.)

   
    A). Acciones de contención sanitaria del contagio del Covid-19

El lunes 30 de marzo del 2020, el Gobierno de la República ante la rápida expansión del covid-19 y para minimizar el impacto en los sectores más vulnerables decretó 56 medidas que derivan de la mesa de Protección Social coordinada por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), pero en la que participan instituciones como MCJ, DGME, Viceministerio de Dialogo, MIVAH, DESAF, MEP, PANI, REDCUDI, INAMU, MTSS, CCSS, INA, CONAPAM, CONAPDIS, IAFA, JPS, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Humano e Inclusión Social y Municipalidad de San José.

Dichas medidas, incluyen la protección social de distintas poblaciones de grupos de alto riesgo como menores de edad, mujeres en condición vulnerable, personas con discapacidad, adultos mayores, indígenas, indigentes en situación de calle y familias en condición de pobreza. En el siguiente link encontrará el detalle de estas medidas: (respuestas-en-materia-de-proteccion-social/)

El presidente de la República, Carlos Alvarado; y el ministro de Salud, Daniel Salas presentaron el lunes 30 de marzo a la Asamblea Legislativa el proyecto de ley para subir las multas contra personas que violen las medidas sanitarias adoptadas por el Estado.

Para fijar la multa se debe utilizar el salario base mensual del "Oficinista 1", que para este 2020, está fijado en 450.200 colones. A la persona diagnosticada con covid-19 que viole su orden de aislamiento se le impondrá una multa de 5 salarios (2,3 millones de colones).

OCEX les ofrece, al 2 de abril de 2020, un recuento de las nuevas medidas temporales instruidas por el Gobierno a partir del 8 de marzo, día en que se declaró la alerta amarilla nacional.

8 de marzo 

  • Ministerio de Salud recomienda posponer viajes al exterior.

10 de marzo

  • Se instruyen lineamientos para la implementación de teletrabajo para instituciones públicas.
  • Se cierra la Escuela Reverendo Francisco Schmitz en el Porvenir de Desamparados y los colegios Técnico Profesional Máximo Quesada, Monseñor Rubén Odio, el Nocturno de Desamparados y Blue Valley.

 11 de marzo

  • Universidades públicas suspenden clases presenciales y piden a los profesores impartirlas mediante plataformas virtuales.

 12 de marzo

  • Se cancelan los eventos y actividades de concentración masiva.
  • Se reduce al 50% de su capacidad el espacio para reuniones.
  • Se ordena el cierre preventivo de centros educativos donde haya educadores que den positivo para la enfermedad, que tengan hijos en otros centros educativos; y centros que no tengan abastecimiento de agua potable y no se les pueda dar por otros medios.

13 de marzo

  • Se suspenden lecciones en 344 centros educativos.
  • Se activa la línea 1322 para atención de consultas.

14 de marzo

  • Correos de Costa Rica y la Fábrica Nacional de Licores (Fanal) habilitarón la plataforma en línea para distribuir alcohol antiséptico en todo el país.

15 de marzo

  • Se ordena el cierre de bares, discotecas y casinos (vida nocturna).
  • Deben operar a media capacidad o serán cerrados restaurantes, sodas, bar-restaurant y food courts.

16 de marzo

  • Se declara estado de emergencia nacional y se suspende el curso lectivo.
  • Se anuncia que solo podrán entrar costarricenses desde el extranjero.

17 de marzo

  • Protocolo de atención de buques y personas en Puerto Caldera por parte del INCOP. (Disponible en https://bit.ly/2WwPDbN). 
  • Se utilizarán las instalaciones del Centro Nacional de Rehabilitación (CENARE) para atender pacientes infectados por covid-19. 
  • Se suspende el campeonato de fútbol masculino. 
  • Se anuncia el cierre de parques nacionales.

18 de marzo

  • Suspensión temporal de la restricción vehicular para los vehículos de carga. (Vigente del hasta el 30 de abril). Directriz 2020-000324-MOPT (Disponible en https://bit.ly/2WymDAz).
  • Se amplía cobertura para realizar pruebas de covid-19.

19 de marzo

  • Autorización a las empresas del Régimen de Zona Franca para trasladar el equipo de cómputo y mobiliario necesario para que sus empleados puedan teletrabajar. Circular-DGA-006-2020 Servicio Nacional de Aduanas. (Disponible en https://bit.ly/2vFwVUp).
  • Activación para la emisión de zarpes de manera digital por parte de la Capitanía de Puerto de Limón.
  • Restricción para el ingreso de extranjeros por vía marítima, aérea y terrestre (no aplica para transporte de mercancías y otras excepciones). (Vigente hasta 12 de abril). (Directriz DGA-004-2020).
  • Se ordenó el cierre de cines y teatros durante el fin de semana.

20 de marzo

  • Aceptación temporal de copias para la verificación documental y física en las aduanas. Vigente hasta se mantenga la emergencia nacional. Directriz DGA-004-2020 (Disponible en https://bit.ly/2WymXiL). 
  • Ministerio de Justicia ordenó suspender de inmediato y hasta nuevo aviso las visitas en todos los centros penitenciarios del país.
  • Ministerio de Educación Pública (MEP) entregará paquetes de alimentos en los comedores escolares. 

23 de marzo

  • Trabajadores del peaje deben usar mascarilla y guantes, y el Ministerio de Salud publicó la lista de medidas que deberán acatar las cadenas comerciales, supermercados y abastecedores (minisúper).
  • La UNED, el SINART y el MEP anunciaron su programa “Aprendo en Casa” con el fin de proveer orientaciones, guías específicas y recursos de apoyo a la comunidad educativa nacional.
  • El plan reúne acciones para los docentes, estudiantes y familias.
  • Ministerio de Salud ordena cerrar negocios a las 8pm los fines de semana. 

24 de marzo

  • Vehículos no podrán circular de lunes a jueves de 10pm a 5am y de viernes a domingo a partir de las 8pm a 5am, a excepción de entregas a domicilio de medicamentos y comida. Quienes incumplan se exponen a una multa de tránsito de ₡22.187,93 hasta ₡107.000 colones.
  • CCSS, Correos de Costa Rica y Budget Car Rental forman una alianza para poner a disposición 40 vehículos para la entrega a domicilio de medicamentos.
  • Cierre total de playas hasta nuevo aviso.
  • Cierre obligatorio de iglesias, templos o cultos de cualquier denominación.
  • Todo extranjero residente en el país y los refugiados que abandonen el territorio nacional perderán su estatus migratorio.

30 de marzo

  • Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) permanecerá cerrado hasta el 12 de abril. Los demás servicios deben ser tramitados a través del sitio web.

31 marzo 2020

  • Se aplazan juegos deportivos nacionales para el próximo año 2021.
  • Se acredita a la Fuerza Pública para realizar multas de tránsito. Aprobado reglamento de ley.

 

     B). Acciones de apoyo socioeconómico a cargo del Estado

Esta es una lista de las acciones de apoyo socioeconómico del Gobierno a las personas y sectores afectados por las medidas de contención sanitaria de la pandemia:

Caja Costarricense 
del Seguro Social
(CCSS)
Vigente el 19 de marzo.
  • Flexibilizar readecuaciones de convenios de pago: para quienes usan esa figura y caigan en atrasos no tengan cobros adicionales.
  • Reducir las tasas de interés para acuerdos de pago hasta el 31 de agosto: con el fin de disminuir la carga financiera a quienes en la actualidad tienen acuerdos de pago y para quienes lleguen a suscribir nuevos acuerdos.
  • Posponer las gestiones de cobro a patronos y trabajadores independientes hasta el 30 de junio de este año: aplica para lo relacionado con el inicio de cierre de negocios por morosidad y la ejecución material del cierre.
  • Reducción del 75% en la Base Mínima Contributiva (BMC) por tres meses. La BMC para el seguro de salud bajará de 294.619 colones a 73.654 colones mientras que la BMC para seguro de pensiones pasó de 275.759 a 68.639. Aplica para la facturación de planillas patronales, aportes de trabajadores independientes y empleados públicos.

 

 Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social
  • Reducción de la jornada laboral hasta por 50% cuando los ingresos brutos se vean disminuidos a causa del covid-19, durante abril, mayo y junio, prorrogable. (Aprobado el 21 de marzo). Reducción de la jornada laboral hasta por 50% cuando los ingresos brutos se vean disminuidos a causa del covid-19, durante abril, mayo y junio, prorrogable. (Aprobado el 21 de marzo).
    Más detalle en:
    MTSS:https://bit.ly/3bhUCBy 
    M.Salud:https://bit.ly/2WFyqg
  • Reducción de jornadas laborales hasta en un 50%, le permite a las empresas que reporten afectaciones interanuales de entre 60% y 75% aplicar reducciones en las jornadas de trabajo de sus empleados para preservar los puestos. Medida se aplicará durante abril, mayo y junio. Prorrogable tres meses más. (A partir de 23 de marzo).
  • Agilización de los procesos de suspensión temporal de contratos de trabajo para que las empresas que reporten reducciones de al  menos 20% en la comparación interanual puedan detener su operación y enviar a los trabajadores a sus casas hasta que la situación mejore. Esta medida no interrumpe la relación laboral, pero tampoco implica el pago de salarios durante la suspensión. (A partir de 23 de marzo).

 

 Banco Central,
Estatales y Privados

 
  • Presidente de la República insta a los bancos comerciales del Estado a readecuar créditos y reducir tasas de interés. (A partir del 18 de marzo). Directriz Presidencial N°75-H (Disponible en https://bit.ly/2vFwVUp).
  • Flexibilización en créditos otorgados: Se permite renegociar hasta dos veces en 2 años condiciones pactadas sin impacto en calificación del deudor. (Vigente hasta 30 junio 2021). Acuerdo BCCR-Conassif, CP-BCCR-007-2020 (Disponible en https://bit.ly/33CARSp).
  • No pago de próximas cuotas de créditos hipotecarios, prendarios, personales y leasings, los montos correspondientes se trasladarán al saldo final. (A partir del 21 de marzo).
  • No pagos de próximas dos cuotas del pago mínimo de tarjetas de crédito, montos se trasladarán al saldo final. (A partir del 21 de marzo).
  • Estudio y readecuación de deudas para clientes empresariales, pymes y personas afectadas por el impacto del covid-19 en las diferentes actividades económicas. (A partir del 21 de marzo).
  • Reducción al 0% de reservas que entidades financieras deben mantener en épocas de crecimiento económico, permitiéndoles destinar recursos a otorgar créditos. (Vigencia sujeta a revisión durante 2020). SUGEF SGF-0971-2020 (Disponible en https://bit.ly/2JbFg5f).
  • Banco de Costa Rica y el Banco Nacional acordaron periodos de tres hasta 12 meses para que clientes no paguen sus cuotas. (Vigente a partir del 1 de abril).

Para mayor detalle, ponemos a su disposición un resumen de las medidas anunciadas por cadaentidad bancaria,
21 de marzo. Descargar el resumen en el siguiente link: (medidas-anunciadas-por-los-bancos-ante covid-19).

Logística comercial 
y tributos

 
  • Aranceles de importación: La moratoria se aplicará al momento de importar productos para las empresas inscritas como contribuyentes en el Registro Único Tributario de la Dirección General de Tributación (DGT). Aplica para la nacionalización de mercancías que se ejecuten en abril, mayo y junio. Exceptuando productos del capítulo 1 al 24 del SAC. (Pago hasta diciembre 2020 sin intereses ni multas). Ley N° 9830 (Disponible en https://bit.ly/2xZoWT3).
  • Moratoria para pagos del IVA e impuesto selectivo de consumo, exoneración de IVA a arrendamientos comerciales y dispensa de pagos parciales del impuesto a las utilidades. (Vigente durante abril, mayo y junio 2020). Ley N° 9830 (Disponible en https://bit.ly/2xZoWT3).

 

 Impuestos y renta
Vigente el 20 de marzo.
  • Renta: Se eliminan los pagos parciales de este impuesto sobre las utilidades (que funcionan como adelantos del tributo). Para efectos prácticos se canceló el pago parcial de marzo del 2020 y aplica únicamente para dos grupos de contribuyentes (1) Aquellos a los que el periodo fiscal les venció el último día de octubre, noviembre o diciembre del 2019. (2) A quienes el periodo fiscal les venció el último día de julio, agosto o setiembre del 2019.
  • IVA se postergará su pago de abril, mayo y junio. Los montos de esos meses se cancelarán antes del 31 de diciembre de este año. Los consumidores continuarán con el pago del IVA en los precios finales de los bienes y servicios que compren en esos periodos.
  • Selectivo de consumo: este tributo se aplica sobre productos como cervezas importadas, uvas, destilados, tabaco y otros productos de diferente naturaleza.

 

 Instituto Nacional de Seguros (INS) y aseguradoras privadas  
  • Creación de un tasa preferencial (reducción en la tasa) para los seguros de riesgo del trabajo que se aplican a empresas con menos de 30 empleados. (Vigente el 17 de marzo).
  • Seguro de viajes para que los extranjeros que se contagien con covid-19 sean atendidos dentro del país. (A partir del 19 de marzo).
  • Nueva definición de siniestralidad por riesgos del trabajo para incluir el covid-19 para no afectar a las empresas de forma individual y poder cargar los gastos de esta enfermedad en toda la línea de este tipo de seguro. (A partir del 20 de marzo).
  • Siete aseguradoras privadas activan atención del covid-19 en sus pólizas de salud. (A partir del 28 de marzo).

 

Electricidad
y agua
Vigente el 20 de marzo.

 
  • Plazo extraordinario para que paguen electricidad comercios e industrias (con consumo de más de 2.000 Kw/hora al mes). Podrán pagar 50% de la factura durante marzo, abril y mayo y financiar el 50% restante a lo largo del año. No aplica para clientes residenciales. Comunicado oficial ICE. (Disponible en https://bit.ly/39aAuQn)
  • El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados  (AyA) y todos los demás prestatarios del servicio de agua potable no aplicarán suspensiones o cortes durante los próximos 60 días, con la posibilidad de prorrogar la medida en caso de ser necesario. Aplica para todos los clientes residenciales, preferenciales y comerciales sin importar si están en condición de morosidad o falta de pago. Directriz 076-S (Disponible en www.presidencia)

 

Otras medidas de
alivio socio-económico  
  • Retiro del Fondo de Capitalización Laboral (FCL) a quienes se les suspenda el contrato laboral o a quienes se les reduzca la jornada. (Aprobado en primer debate).
  • Se aprueba financiar 110.000 pensiones para adultos mayores en pobreza, a cargo del régimen de pensiones no contributivo. (A partir del 24 de marzo).
  • Junta de Protección Social (JPS) aprobó otorgar un subsidio mensual de 200 mil colones, hasta por 3 meses, a cada uno de los 1800 vendedores activos de lotería nacional. (A partir del 27 de marzo).
  • Junta de Protección Social (JPS) otorga apoyo financiero, a personas en condición de vulnerabilidad, a través de más de 400 organizaciones, en todo el país. (A partir del 27 de marzo).

     
       C. Acciones de financiamiento hacendario

Plan “PROTEGER”: Con el objetivo de acumular liquidez para resguardar a las personas, los trabajos y las empresas, el Gobierno de la República crea el Plan “PROTEGER” que alcanza el monto de ₡1 billón.

Estos fondos se destinaran:

  • A personas que pierdan, disminuyan o vean suspendido su empleo por el covid-19.
  • A empleadores y trabajadores independientes que vean afectado sus negocios.
  • A la CCSS para la compra de insumos y equipo (al menos ₡33.000 millones para amortizar la reducción de contribuciones de la CCSS).
  • A programas sociales que vean afectado su flujo de recursos.
  • Al pago o reestructuración en condiciones más favorables de la deuda del Estado.
  • A políticas activas de empleo.

Para tener posibilidad financiera de acceso a fondos públicos destinados al financiamiento de las acciones de alivio socioeconómico del Estado se ha tenido que recurrir a iniciativas especiales de financiamiento público, tales como:

  • Disminución de gastos estatales presupuestados.
  • Reasignación de recursos de entidades descentralizadas.
  • Se anuncia que, eventualmente, se recurriría también al apoyo solidario de los asalariados.

 fuentes plan proteger
usos plan proteger

Entre otras medidas de financiamiento estatal se encuentran las siguientes:

8 de marzo

  • Se declara alerta amarilla para liberar fondos de la Comisión Nacional de Emergencia, con lo que se activan mesas operativas temáticas, se permiten movilizar recursos de manera interinstitucional y se convoca al Centro de Operaciones de Emergencias (COE) dos veces al día.

9 de marzo

  • Se suspenden los viajes al exterior de funcionarios públicos.

24 de marzo

  • Gobierno suspende aumento salarial anual a los empleados públicos.
  • Aprobado por el Congreso Empréstito de la Corporación Andina de Fomento (CAF) (₡287 mil millones o $500 millones).
  • Contribución solidaria de pensiones de lujo (₡12 mil millones), (pendiente de formalizar en el Congreso).
  • “Ley Pagar” (₡226 mil millones).
  • Se destinará exclusivamente al Fondo Nacional de Emergencias el crédito de cooperación no reembolsable del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por $1 millón.
  • Empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)-Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) (₡216 mil millones).
  • Titularización o donación de las utilidades del Instituto Nacional de Seguros (INS) (₡288 mil millones), este monto se destinará exclusivamente al Fondo Nacional de Emergencias.
  • Cesión de superávits de once entidades públicas (₡266.000 millones).

El detalle del monto por entidad en el gráfico 1 a continuación:

 Fuentes de financiamiento superavits instituciones de gobierno copia

 A modo de conclusión 

El presidente indicó que los jerarcas integrantes del equipo económico de Gobierno trabajan en el impulso de una serie de proyectos en la agenda legislativa y extendió un agradecimiento patriótico a los diputados y diputadas quienes han dispuesto a sesionar de viernes a domingo para sacar adelante las acciones.

“Contamos con la liquidez para financiar una serie de medidas que tendrían como objetivo fundamental proteger a las personas, los trabajos y las empresas. Estos recursos nos dan el resguardo necesario como país para poder atender ante esta emergencia en lo social y económico, por eso le solicitamos a los diputados y diputadas su apoyo”, dijo el mandatario al tiempo que expresó la disposición de su administración para profundizar en equipo por el país.

 

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