Boletines-Artículos

El 30 de noviembre del 2022, OCEX organizó una videoconferencia con Edgar Tenorio, especialista costarricense en medidas no arancelarias, para analizar los dos casos más recientes de solución de controversias en los que ha estado Costa Rica involucrada: los casos de aguacate Hass contra Costa Rica y el proceso abierto contra Panamá relacionado a la importación de productos lácteos costarricenses. En el primer caso, Costa Rica fue hallada culpable de violentar la normativa internacional contra México. En el segundo, es Costa Rica quien solicita el uso del sistema de solución de controversias de la OMC contra Panamá. Ambos ejemplifican el uso y abuso de las medidas no arancelarias bajo el sistema multilateral de comercio.

En el caso del aguacate Hass, Costa Rica fue declarada culpable de violentar la normativa internacional especialmente del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC). En el más reciente caso que involucra productos lácteos, Costa Rica ha solicitado la apertura de un proceso de solución de controversias contra Panamá. En este caso, Costa Rica alega incompatibilidad en la actuación de las autoridades panameñas con la normativa internacional del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, del Acuerdo de Agricultura y potencial violación de los artículos 1 y XI del GATT, en el marco del sistema de la Organización Mundial del Comercio.

Los lectores de OCEX pueden ubicar una explicación detallada de las medidas no arancelarias y, en especial, de las medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y un recuento legal de los principales antecedentes, normativa aplicada y elementos jurídicos en ambos casos, a cargo del profesor Edgar Tenorio.

Velia Govaere, coordinadora de OCEX, cerró con reflexiones finales este conversatorio al señalar:

“Después de cuatro décadas de honrosa trayectoria comercial, en 2019, Costa Rica fue acusada de aplicar medidas restrictivas violatorias al Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Estamos hablando del notorio caso del aguacate Hass de México. Este año un fallo de la OMC encontró que la acción gubernamental costarricense menoscababa los derechos de México y estaban violentando esa normativa internacional.

Pero también en este mismo año, Costa Rica busca usar el mecanismo de solución de controversias para ventilar un potencial menoscabo del ingreso de nuestros productos lácteos al mercado panameño. En un caso denunciado, en otro denunciante, para nuestro país es relevante el análisis de ambos casos.”

El Observatorio de Comercio Exterior está consciente de la importancia de la creación de capacidades, humanas e institucionales, en esta materia en particular. Nos complace poner a disposición de los usuarios de este boletín OCEX Informa esta reflexión académica de Edgar Tenorio sobre el impacto del caso del Aguacate y las restricciones enfrentadas por el Sector lácteo de Costa Rica, en el siguiente enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=c7w710DHlpw

General description of the OECD

MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Strategic Communicator
Foreign Trade Observatory (OCEX)
Vice-Rectory for Research - Distance Learning State University (UNED)

Historical background. With the end of World War II, in view of the difficult situation in which the countries of Europe had found themselves and in the context of a world divided into blocs in the midst of the Cold War, the United States saw the need for European reconstruction. In 1947, George C. Marshall, U.S. Secretary of State, understood the negative political effects that a Europe with a destroyed economy would have for his country.

Marshall's famous speech at Harvard University laid down the principles of a paradigmatic European reconstruction aid plan. There Marshall laid the basic premises of the American interest in a massive economic aid plan when he said "Apart from the demoralizing effect on the world at large and the possibilities of riots arising as a result of the desperation of the people affected, the consequences for the economy of the United States should be obvious to all. It is only logical that the United States should do everything in its power to contribute to the restoration of normal economic health in the world, without which there can be no political stability and no assured peace".

With the aim of administering American aid, facilitating trade, granting credits and encouraging the free movement of capital, on April 16, 1948, 16 European countries convened what was called the Conference of the 16. This convocation allowed the establishment of an organization to coordinate recovery programs and, in particular, to supervise the distribution of American aid.

This is how the Organization for European Economic Cooperation (OEEC) came into being. This organization for coordinating cooperation can be seen as complementary to the Bretton Woods institutions and is the forerunner of the Organization for Economic Cooperation and Development. Although its official name is OECD, from the acronym derived from its official name in English, which is "Organization for Economic Co-operation and Development", in this information capsule we will use the acronym derived from its name in Spanish: OCDE.

When, in 1961, the United States and Canada joined it, it became the OECD. The founding Convention that transformed the OECS into the OECD was signed at the Chateau de la Muette in Paris on December 14, 1960 and entered into force on September 30, 1961. Its functions gradually evolved into an institution for compiling studies and statistics on economic performance, comparative analysis of public policies and a forum for the exchange of experiences and recommendations.

What is the OECD? The Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) is an international co-operation institution in which 38 countries currently participate. Its objective is to share experiences, coordinate and promote best practices in public policies in different areas of government activity. It has been in operation for 62 years, since its official foundation in 1961, and has 75 years of history and experience if we take into account the lessons learned from its organization and predecessor, the OECS, in charge of European reconstruction since 1948, after World War II.

Its objective is to coordinate economic and social policies. To coordinate economic and social policies. Its headquarters are located at the Château de la Muette, in Paris (France). Its official languages are French and English. The number, ideological and political diversity, as well as the cultural diversity of its member countries have made it the most influential world forum for study and reflection on public policies. It analyzes experiences, studies specific conditions in its member countries and offers recommendations on a wide range of issues of national or international relevance.

Its mandate is unique in that it covers all areas of public policy that are relevant to its purposes. This characteristic is unique among all international organizations and allows it to strengthen a multidisciplinary approach to the problems and public policies it addresses, examines and recommends best practices through various initiatives. This enables it to provide global and wide-ranging responses to complex challenges.

The protagonists of this organization are the member governments and various interest groups or issue-based groupings. At the OECD, representatives of member countries meet to exchange information and to harmonize policies with the aim of maximizing their economic growth and contributing to their own and other countries' development, even if they are not members.

The OECD has become a decisive node for the flow of information on a wealth of data of all kinds. This wealth of information derives from its permanent interrelationship with all types of national and multilateral bodies, governments and civil society organizations, and with all the international bodies derived from the Bretton Woods Agreement, such as the World Bank, the International Monetary Fund and the World Trade Organization.

It publishes hundreds of titles annually on topics including agriculture, scientific research, capital markets, tax structures, energy resources, air pollution, educational development and development aid. Its bimonthly magazine, The OECD Observer, is a valuable source of information on political, economic and related social issues. The annual evaluations of the performance of the public policies of the various member countries are of great informative value and generate recommendations for public policy changes.

Referred to as the "Club of Rich Countries", the role of this organization in international financial and technical cooperation has been of particular interest. The vast majority of development aid comes from OECD countries. In fact, the OECD created the Development Assistance Committee (DAC), a group of countries that coordinate resources for emerging economies. Almost all DAC countries are members of the OECD. In addition to Western European countries, the DAC includes the United States, Canada, Japan, Australia and New Zealand.

Its lines of action. The OECD is a knowledge center, strategically positioned for the best and broadest data collection and analysis, based on the exchange of experiences, which permits it to identify and share best practices. From a broad base of experiences, studies, exchanges and discussions, it has developed the capabilities and skills to set international standards and norms and to provide policy advice and recommendations to its member countries. This has made it an optimal forum for:

• sharing experiences and, at the same time, collecting and organizing empirical data statistically;
• seek solutions to shared economic, social and environmental challenges;
• identify best practices in public policy and
• develop evidence-based international standards

Areas of study, milestones and recommendations: https://www.oecd.org/

• Agriculture and fisheries https://www.oecd.org/agriculture/
• Chemical safety and biosafety https://www.oecd.org/chemicalsafety/
• Competition https://www.oecd.org/competition/
• Corporate governance https://www.oecd.org/corporate/
• Corruption and integrity https://www.oecd.org/corruption-integrity/
• Development https://www.oecd.org/development/
• Digital https://www.oecd.org/digital/
• Economics https://www.oecd.org/economy/
• Education https://www.oecd.org/education/
• Employment https://www.oecd.org/employment/
• Environment https://www.oecd.org/environment/
• Finance https://www.oecd.org/finance/
• Green growth https://www.oecd.org/greengrowth/
• Health https://www.oecd.org/health/
• Industry and entrepreneurship https://www.oecd.org/industry/
• Innovation https://www.oecd.org/innovation/
• Insurance and pensions https://www.oecd.org/pensions/
• Investment https://www.oecd.org/investment/
• Migration https://www.oecd.org/migration/
• Public governance https://www.oecd.org/governance/
• Regional, rural and urban development https://www.oecd.org/regional/
• Regulatory reform https://www.oecd.org/regreform/
• Science and technology https://www.oecd.org/science/
• Skills https://www.oecd.org/skills/
• Social and welfare issues https://www.oecd.org/social/
• Taxation https://www.oecd.org/tax/
• Trade https://www.oecd.org/trade/

Some of its most important milestones:

• PISA: Program for International Student Assessment, a renowned and paradigmatic national learning assessment test. It was developed by the OECD between 1997 and 1999 and applied for the first time in 32 countries in 2000. Based on uniform and internationally standardized tests, the program assesses the ability of 15-year-old students to use knowledge and skills in reading, mathematics and science. Its results place educational systems within a comparative and historical world ranking, showing absolute and relative progress and setbacks. PISA tests are currently applied in 80 countries.
• TiVA: Creation of a database that measures trade in terms of value added, specifying the real national share of exports and establishing export statistics without the external input component.
• OIP: Observatory of Public Innovation, a large library of studies to identify best practices in public governance and regulatory policy.
• SDG Financing Lab: Tracking database, with artificial intelligence technology, of global financing to sectors to improve their capacities to meet the SDGs (Sustainable Development Goals).
• DDCER: OECD Due Diligence Guidance for Responsible Business Conduct.
• Center for entrepreneurship, SMEs, regions and cities. Introduces criteria of interdependencies between people, their geographic location and their situation, in relation to entrepreneurship in policy formulation.

Broad systemic approach to the digital and internet world, with initiatives such as:

• AGIA:Global Partnership on Artificial Intelligence, for human rights-based AI adoption.
• OPIA: Artificial Intelligence Policy Observatory.
• D4SME: Iniciativa Global Digital para las PYMEs, sharing knowledge and best practices on how different types of SMEs can take advantage of digitalization.
• Principios éticos y políticos sobre Inteligencia Artificial.
• Proyecto Going Digital: abordaje holístico de las políticas públicas con relación al aprovechamiento digital.
• Gestión de riesgos de seguridad digital para la prosperidad económica y social.
• Seguridad Digital de las Infraestructuras Críticas.

The process of incorporation of countries to the OECD. Candidate countries must agree to enter into a process of critical analysis of their public policies. The process of incorporation begins with the written request of the country or with the initiative of the OECD Council itself, composed of all the members of the Organization. From there, discussions and considerations are opened to initiate the accession process. The Council adopts a roadmap setting out the terms, conditions and process of accession.

The roadmap lists technical reviews to be conducted by OECD committees in various areas. Its steps are:

• Legal: assess the candidate country's willingness and ability to implement the relevant OECD legal instruments.
• Policy: examine its policies and practices against OECD best policies and practices in the relevant area.
• Recommendations: Develop recommendations for change to bring the candidate country into better alignment with OECD standards and best practices.

At the conclusion of the technical process of evaluation, recommendations and the respective implementation of modifications to its public policies, according to the guidelines received, the OECD Council decides whether to invite the candidate country to become a member.

Thereafter, an Accession Agreement is signed and the candidate country takes the necessary internal measures and deposits an instrument of accession to the OECD Convention with the depositary. On the date of deposit, the country formally becomes a Member of the OECD.

This rigorous process is, in itself, a valuable outcome for candidate countries, because it allows them to receive a thorough assessment of their legal and policy framework, based on international standards and well-established practices, according to the experience of the most appropriate international organization for this purpose. On the part of the OECD, the process allows it to determine the national capacities of the candidate country to implement reforms in accordance with the best international practices, in the broad accumulated experience of the OECD.

Member countries, candidates or strategic partners. The OECD is currently composed of:

• 38 member states:
  
  • Australia; Austria; Belgium; Canada; Chile; Colombia; Costa Rica; Czech Republic; Denmark; Estonia; Finland; France; Germany; Greece; Hungary; Iceland; Ireland; Israel; Italy; Japan; Latvia; Lithuania; Luxembourg; Mexico; Netherlands; New Zealand; Norway; Poland; Portugal; Slovak Republic; Slovenia; South Korea; Spain; Sweden; Switzerland; Slovak Republic; Turkey; United Kingdom; United States; and United States.
• 6 candidate states:
  
  • Argentina, Brazil, Bulgaria, Croatia, Peru and Romania.
• 5 strategic partners:
  
  • Brazil, China, India, Indonesia and South Africa.

Latin American OECD member countries. Mexico was the first Latin American country to see the importance of its membership and joined in 1994. Chile followed only 16 years later. The most recent Latin American countries to join the OECD are Colombia and Costa Rica. Colombia joined in April 2020 and Costa Rica in May 2021. On the other hand, as of January 25, 2022, Argentina, Peru and Brazil received the approval of the OECD Board of Directors to begin accession talks. Brazil and Peru have already established a roadmap for membership, while Argentina is still in talks to determine what comes next. Between them, that's 7 Latin American countries that are OECD members or prospective members.

As of 2017, the summed GDP of OECD member countries collectively reaches 62.2% of global GDP. If the countries that belong to the OECD proper and the associated or observer countries are added together, between them they reach 80% of global trade and investment. This says a lot about the impact of its public policy recommendations, which cover the whole range of State policies or International Cooperation.

The incorporation of Costa Rica to the OECE and the state of public policies in different areas. Since 1995 and in the annual framework of the State of the Nation Reports, in Costa Rica, issues of public interest are analyzed in a scientific and objective manner, among which the positive and negative impacts of the functioning of the country's public policies stand out, within the framework of sustainable human development (Umaña V. Johan November 10, 2017. The beginnings of the State of the Nation. Periódico digital Hoy en el TEC).

Since then, a systematic deterioration of citizen satisfaction with the functioning of the State has been described, particularly in relation to the satisfaction of social demands, such as the provision of public health and education services. Of constant concern have been the growing social inequality, the enormous proportion of informal labor and the persistent poverty statistics.

In analyzing this reality, within the framework of the exposition of Costa Rica's accession process to the OECD, the Academy of Central America (Loría, Miguel and Martínez, Josué).2018. El proceso de ingreso de Costa Rica a la OCDE. Visión Costa Rica Series. The Academy of Central America notes that "The long postponement of structural reforms in the Costa Rican state has been an obstacle to the provision of efficient public services and to take a substantial step in development, which would allow escaping the middle-income trap. The institutional structures and the current performance of the governance model do not allow satisfying the growing and increasingly complex needs of the population".

As background to Costa Rica's interest in approaching the OECD, seeking official incorporation, the country had already signed agreements with existing projects or programs, such as:

• Participation in the Program for International Student Assessment (PISA).
• Participation as a full member of the Development Center.
• Subscription to the Declaration on Green Growth.
• Subscription to the Convention on Mutual Assistance in Tax Matters.
• Subscription to the Declaration on Investment and Multinational Enterprises.
• Acceptance of the OECD Council Recommendation on Principles for Internet Policy Making.
• Observer in the Investment Committee, for the liberalization of capital movements, foreign investment and foreign cooperation in these areas.

This conceptual framework for Costa Rica's participation in OECD initiatives showed the convenience of joining the OECD and led to Costa Rica's decision to officially apply for membership. In June 2012, with an official note to its Secretary General, the Government of Costa Rica expressed its interest in joining the OECD. In May 2013, the OECD Council decided on a first approach to the accession process and, from there, the 2013-2015 Action Plan was determined, whose design and execution was in charge of 25 public institutions, which assumed its implementation, in line with their respective areas of competence and all under the coordination of the Ministry of Foreign Trade (COMEX).

This was the beginning of a long period of evaluations that the OECD carried out in the country, to determine capacities and political will to conclude the accession process, to the extent that Costa Rica could demonstrate a basic level of compliance with the standards and best practices promoted by the OECD. As a result of the implementation of the Action Plan, the country was able to demonstrate the will and capacity to comply with the standards of the organization.

On April 9, 2015, Costa Rica received the formal invitation from the OECD to initiate discussions leading to its accession. Costa Rica was required to satisfactorily complete 22 assessments, which required legal, administrative and regulatory reforms in the following areas: Trade, Health, Agriculture, Education, Science and Technology, Employment, Labor and Social Affairs, Regulatory Policy, Consumer Policies, Digital Economy, Insurance and Pensions, Fiscal Affairs, Chemicals, Statistics, Investment, Financial Markets, Public Governance, Competition, Economic Analysis of Development, Bribery, Environmental Policy, Corporate Governance, and Agriculture and Fisheries.

On May 25, 2021, the OECD distributed the following communiqué:

OECD welcomes Costa Rica as its 38th Member State. "05/25/2021 - Costa Rica has today formally become a Member of the OECD, the 38th country to do so in the Organisation's 60-year history. Costa Rica has completed its internal procedures for ratification of the OECD Convention and deposited its instrument of accession. This successfully concludes an accession process that began in April 2015. OECD member countries formally invited Costa Rica to join the Organisation in May 2020, following a five-year accession process during which it underwent in-depth technical reviews by 22 OECD Committees and introduced important reforms to align its legislation, policies and practices with OECD standards. These reforms covered a wide range of policy areas and included a comprehensive reform of competition policy and enforcement, a redesign of the national statistics system, the introduction of criminal liability of legal persons for foreign bribery, and the establishment of a shareholder registry to ensure fiscal transparency." 

Some realities of Costa Rica's public policy performance. On the OECD website, you can find elements of discernment to understand in depth the public policies of Costa Rica, in different areas, based on the results of the evaluations prior to its accession to the OECD. For those who have the purpose of studying the state of affairs in different national topics, they are offered in the following links:

• Costa Rica: Review of the Financial System | OCDE
• Digital economy policy in costa rica| ocde
• OCDEAssessment of the Statistical System and Key Statistics of Costa Rica...
• Public Governance in Costa Rica| Costa Rica| OCDE
• COSTA RICA: REVIEW OF THE INSURANCE SYSTEM
• Regulatory Policy in Costa Rica
• OCDEReview of International Investment Policies in Costa Rica
• Agricultural Policies in Costa Rica
• 1 Information on Tax Identification Numbers Section I – TIN ...
• Public Procurement in Costa Rica- OCDE
• OCDEEconomic Surveys - Costa Rica
• Consumer policy in costa rica| ocde
• ATTRACTING KNOWLEDGE-INTENSIVE FDI TO COSTA RICA...
• Costa RicaAssessment and recommendations | OCDEReviews of ...
• Joint Meeting of the Chemicals Committee and the Working Party on ...

From the adhesion of Costa Rica. Comex publishes a digital magazine in pdf format, with details of Costa Rica's compliance with the OECD's post-adhesion recommendations. It is called Mapa de Ruta and can be accessed at: https://www.comex.go.cr/media/8902/hoja-de-ruta-de-compromisos-de-costa-rica-como-miembro-de-la-ocde-2021-09-16-vf.pdf

Consulted readings:

• Sitio web OCDE. The "Marshall Plan" speech at Harvard University, 5 June 1947. En: The "Marshall Plan" speech at Harvard University, 5 June 1947 - OECD
• Sitio web cvce.eu. Convention for European Economic Cooperation (Paris, 16 April 1948). En: https://www.cvce.eu/obj/convention_for_european_economic_cooperation_paris_16_april_1948-en-769de8b7-fe5a-452c-b418-09b068bd748d.html
• Sitio web OCDE. La OCDE: 60 años construyendo consenso. En: 60 años de OCDE - OECD (oecd-ilibrary.org)
• Los inicios del Estado de la Nación. Periódico digital Hoy en el TEC. En: https://www.tec.ac.cr/hoyeneltec/2017/11/10/inicios-estado-nacion
• Academia de Centroamérica. El proceso de adhesión de Costa Rica a la OCDE. En: https://www.tec.ac.cr/hoyeneltec/2017/11/10/inicios-estado-nacion
• Sitio web OCDE. La OCDE da la bienvenida a Costa Rica como su 38º Miembro. En: OCDE da la bienvenida a Costa Rica como su 38º Miembro - OCDE (oecd.org)
• Revista Hoja de Ruta. En: https://www.comex.go.cr/media/8902/hoja-de-ruta-de-compromisos-de-costa-rica-como-miembro-de-la-ocde-2021-09-16-vf.pdf

Descripción general de la OCDE

MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Comunicadora Estratégica 
Observatorio de Comercio Exterior (OCEX)
Vicerrectoría de Investigación - Universidad Estatal a Distancia (UNED)

Antecedentes históricos. Con la finalización de la II Guerra Mundial, ante la difícil situación en la que habían quedado los países de Europa y en el contexto resultante de un mundo dividido en bloques, en medio de la Guerra Fría, los Estados Unidos se vieron en la necesidad de la reconstrucción europea. En 1947, George C. Marshall, Secretario de Estado de los Estados Unidos comprendió los efectos políticos negativos que tendría para su país una Europa con su economía destruida.

Un célebre discurso de Marshall en la Universidad de Harvard sentó los principios de un plan de ayuda a la reconstrucción europea, que resultó paradigmático. Ahí Marshall sentó las premisas básicas del interés norteamericano en un masivo plan de ayuda económica, cuando dijo “Aparte del efecto desmoralizador sobre el mundo en general y de las posibilidades de que surjan disturbios como resultado de la desesperación de las personas afectadas, las consecuencias para la economía de los Estados Unidos deberían ser evidentes para todos. Es lógico que los Estados Unidos hagan todo lo que esté en su mano para contribuir al restablecimiento de una salud económica normal en el mundo, sin la cual no puede haber estabilidad política ni paz asegurada”.

Con el objetivo de administrar las ayudas norteamericanas, facilitar el comercio, conceder créditos y fomentar el libre movimiento de capitales, el 16 de abril de 1948, 16 países europeos convocaron a lo que se llamó La Conferencia de los 16. Esa convocatoria permitió el establecimiento de una organización para coordinar los programas de recuperación y, en particular, supervisar la distribución de la ayuda norteamericana.

Así fue cómo surgió la Organización Europea para la Cooperación Económica (OECE). Esta organización de coordinación de la cooperación puede considerarse como complementaria a las instituciones surgidas de Bretton Woods y es el antecedente de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos​. Aunque su nombre oficial es OCDE, por las siglas derivadas de su nombre oficial en inglés, que es “Organización for Economic Co-operation and Development”, en esta cápsula informativa utilizaremos las siglas que se derivan de su nombre en Español: OCDE.

Cuando, en 1961, Estados Unidos y Canadá se integraron a ella, se convirtió en la OCDE. El Convenio fundacional que transformó la OECE en la OCDE se firmó en el Chateau de la Muette de París el 14 de diciembre de 1960 y entró en vigor el 30 de septiembre de 1961. Sus funciones fueron poco a poco evolucionando hacia convertirse en una institución de recopilación de estudios y estadísticas de desempeño económico, análisis comparativo de políticas públicas y foro de intercambio de experiencias y recomendaciones.

¿Qué es la OCDE? La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es una institución internacional de cooperación, en la que actualmente participan 38 estados. Su objetivo es compartir experiencias, coordinar y promover acciones de mejores prácticas de políticas públicas, en diferentes ámbitos de la actividad de los gobiernos. Cuenta con 62 años de funcionamiento, desde su fundación oficial, en 1961, y 75 años de trayectoria y experiencia si se toman en cuenta las lecciones aprendidas desde su organización y antecedente, la OECE, en funciones de reconstrucción europea desde 1948, después de la II Guerra Mundial.

Su objetivo. Es coordinar políticas económicas y sociales. Su sede central se encuentra en el Château de la Muette, en París (Francia). Sus idiomas oficiales son el francés y el inglés. El número, la diversidad ideológica y política, así como cultural de los países que forman parte de ella la han convertido en el más influyente foro mundial de estudio y reflexión sobre políticas públicas. En su seno se analizan experiencias, se estudian condiciones concretas de sus países miembros y se ofrecen recomendaciones sobre amplia pluralidad de temas de relevancia nacional o internacional.

Su mandato es único, ya que abarca todas las esferas de las políticas públicas que sean pertinentes a sus fines. Esta característica es única entre todas las organizaciones internacionales y le permite fortalecer una aproximación multidisciplinaria a los problemas y políticas públicas que aborda, examina y recomienda mejores prácticas a través de diversas iniciativas. Eso le permite dar respuestas globales y de amplio alcance a desafíos complejos.

Los protagonistas de esta organización son los gobiernos miembros y diversos grupos de interés o agrupaciones basadas en temáticas. En la OCDE, los representantes de los países miembros se reúnen para intercambiar información y armonizar políticas con el objetivo de maximizar su crecimiento económico y colaborar a su desarrollo y al de otros países, aunque no sean miembros.

La OCDE se ha convertido en un nodo decisivo de flujo de información sobre una gran cantidad de datos de todo tipo. Esta riqueza informativa se deriva de su permanente interrelación con todo tipo de organismos nacionales y multilaterales, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil, y con todos los entes internacionales derivados del acuerdo de Bretton Woods, como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial de Comercio.

Publica anualmente cientos de títulos en temas que incluyen: agricultura, investigación científica, mercados de capitales, estructuras fiscales, recursos energéticos, contaminación atmosférica, desarrollo educativo y ayuda al desarrollo. Su revista bimestral, “El Observador de la OCDE”, es una valiosa fuente de información sobre asuntos políticos, económicos y sociales conexos. Las evaluaciones anuales de los desempeños de las políticas públicas de los distintos países miembros son de gran utilidad informativa y generadora de recomendaciones de modificación de políticas públicas.

Denominada como el “Club de los Países Ricos”, de particular interés ha sido el papel de esta organización en materia de cooperación financiera y técnica internacional. La gran mayoría de la ayuda para el desarrollo procede de países que forman parte de la OCDE. De hecho, la OCDE creó el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), grupo de países que coordinan recursos para economías emergentes. La casi totalidad de países del CAD son miembros de la OCDE. Además, de los países de Europa Occidental, el CAD incluye a Estados Unidos, Canadá, Japón, Australia y Nueva Zelanda.

Sus líneas de acción. La OCDE es un centro de conocimientos, estratégicamente situado para la mejor y más amplia recopilación y análisis de datos, a partir de intercambio de experiencias, lo que le permite identificar y compartir las mejores prácticas. A partir de una amplia base de experiencias, estudios, intercambios y discusiones, ha desarrollado capacidades y aptitudes idóneas para establecer estándares y normas internacionales y ofrecer asesorías y recomendaciones de políticas públicas a sus países miembros. Eso la ha convertido en un foro óptimo para:

• compartir experiencias y, al mismo tiempo, recabar y organizar estadísticamente datos empíricos;
• buscar soluciones a desafíos compartidos en materia económica, social y ambiental;
• identificar mejores prácticas de políticas públicas y
• elaborar estándares internacionales basados en evidencia

Ámbitos de estudio, hitos y recomendaciones: https://www.oecd.org/

• Agricultura y pesca https://www.oecd.org/agriculture/
• Seguridad química y bioseguridad https://www.oecd.org/chemicalsafety/
• Competencia https://www.oecd.org/competition/
• Gobernanza empresarial https://www.oecd.org/corporate/
• Corrupción e integridad https://www.oecd.org/corruption-integrity/
• Desarrollo https://www.oecd.org/development/
• Digital https://www.oecd.org/digital/
• Economía https://www.oecd.org/economy/
• Educación https://www.oecd.org/education/
• Empleo https://www.oecd.org/employment/
• Ambiente https://www.oecd.org/environment/
• Finanzas https://www.oecd.org/finance/
• Crecimiento verde https://www.oecd.org/greengrowth/
• Salud https://www.oecd.org/health/
• Industria y espíritu empresarial https://www.oecd.org/industry/
• Innovación https://www.oecd.org/innovation/
• Seguros y pensiones https://www.oecd.org/pensions/
• Inversión https://www.oecd.org/investment/
• Migración https://www.oecd.org/migration/
• Gobernanza pública https://www.oecd.org/governance/
• Desarrollo regional, rural y urbano https://www.oecd.org/regional/
• Reforma normativa https://www.oecd.org/regreform/
• Ciencia y tecnología https://www.oecd.org/science/
• Cualificaciones https://www.oecd.org/skills/
• Cuestiones sociales y de bienestar https://www.oecd.org/social/
• Fiscalidad https://www.oecd.org/tax/
• Comercio https://www.oecd.org/trade/

Algunos de sus hitos más importantes:

• PISA: Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos, renombrado y paradigmático examen de evaluación de aprendizajes nacionales. Fue desarrollado por la OCDE entre 1997 y 1999 y aplicado por primera vez en 32 países, en el año 2000. A partir de pruebas uniformes e internacionalmente estandarizadas, el programa evalúa la capacidad de los alumnos de 15 años para utilizar conocimientos y habilidades de lectura, matemáticas y ciencias. Sus resultados colocan los sistemas educativos dentro de un ranquin mundial comparativo e histórico, mostrando avances y retrocesos, absolutos y relativos. En la actualidad las pruebas PISA se aplican en 80 países.
• TiVA: Creación de una base de datos que mide el comercio en términos de valor agregado, que precisa la parte nacional real de las exportaciones y establece una estadística de exportaciones sin el componente externo de insumo.
• OIP: Observatorio de Innovación Pública, amplia biblioteca de estudios que permiten determinar mejores prácticas en materia de gobernanza pública y política regulatoria.
• SDG Financing Lab: Base de datos de seguimiento, con tecnología de inteligencia artificial, de la financiación mundial a los sectores para mejorar sus capacidades de cumplimiento de los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible).
• DDCER: Guía de la OCDE de Debida Diligencia para una Conducta Empresarial Responsable.
• Centro para el emprendimiento, PYMEs, regiones y ciudades. Introduce criterios de interdependencias entre personas, su ubicación geográfica y su situación, con relación a los emprendimientos en la formulación de políticas.

Amplia aproximación sistémica del mundo digital y de internet, con iniciativas como:

• AGIA: Asociación Global sobre Inteligencia Artificial, para adopción de la IA basada en los derechos humanos.
• OPIA: Observatorio de Políticas de Inteligencia Artificial.
• D4SME: Iniciativa Global Digital para las PYMEs, que comparte conocimientos y buenas prácticas sobre cómo
• diferentes tipos de PYME pueden aprovechar la digitalización.
• Principios éticos y políticos sobre Inteligencia Artificial.
• Proyecto Going Digital: abordaje holístico de las políticas públicas con relación al aprovechamiento digital.
• Gestión de riesgos de seguridad digital para la prosperidad económica y social.
• Seguridad Digital de las Infraestructuras Críticas.

El proceso de incorporación de países a la OCDE. Los países candidatos deben aceptar entrar en un proceso de análisis crítico de sus políticas públicas. El trámite de incorporación se inicia con la solicitud por escrito del país o con la iniciativa del propio Consejo de la OCDE, compuesto por todos los miembros de la Organización. A partir de ahí, se produce la apertura de debates y consideraciones para abrir un proceso de adhesión. El Consejo adopta una hoja de ruta en la que se establecen los términos, las condiciones y el proceso de adhesión.

La hoja de ruta enumera las revisiones técnicas que deben realizar los comités de la OCDE en diversos ámbitos. Sus pasos son:

• Jurídico: evaluar la voluntad y la capacidad del país candidato para aplicar los instrumentos jurídicos pertinentes de la OCDE.
• Político: Examinar sus políticas y prácticas cotejadas con las mejores políticas y prácticas de la OCDE en el ámbito correspondiente.
• Recomendaciones: Elaborar recomendaciones de cambio para que el país candidato se ajuste mejor a las normas y mejores prácticas de la OCDE.

Concluido el proceso técnico de evaluación, recomendaciones y la respectiva ejecución de modificaciones de sus políticas públicas, según las directrices recibidas, el Consejo de la OCDE decide si invita al país candidato a convertirse en miembro.

A partir de ahí, se firma un Acuerdo de Adhesión y el país candidato toma las medidas internas necesarias y deposita un instrumento de adhesión al Convenio de la OCDE ante el depositario. En la fecha del depósito, el país se convierte formalmente en Miembro de la OCDE.

Este proceso riguroso es, en sí mismo, un resultado valioso para los países candidatos, porque les permite recibir una evaluación exhaustiva de su marco jurídico y político, a partir de estándares internacionales y prácticas de fundada validez, de acuerdo con la experiencia del organismo internacional más adecuado a ese efecto. De parte de la OCDE el proceso le permite determinar las capacidades nacionales del país candidato para implementar reformas en concordancia con las mejores prácticas internacionales, en el amplio acumulado de experiencias de la OCDE.

 Países miembros, candidatos o socios estratégicos. En la actualidad la OCDE está compuesta por:

• 38 estados miembros:
  • Alemania; Australia; Austria; Bélgica; Canadá; Chile; Colombia; Corea del Sur; Costa Rica; Dinamarca; Eslovenia; España; Estados Unidos; Estonia; Finlandia; Francia; Grecia; Hungría; Irlanda; Islandia; Israel; Italia; Japón; Letonia; Lituania; Luxemburgo; México; Noruega; Nueva Zelanda; Países Bajos; Polonia; Portugal; Reino Unido; República Checa; República Eslovaca; Suecia; Suiza; y Turquía).
• 6 estados candidatos:
  • Argentina, Brazil, Bulgaria, Croatia, Peru and Rumania.
• 5 socios estratégicos:
  • Brasil, China, India, Indonesia y Suráfrica.

Países latinoamericanos miembros de la OCDE. México fue el primer país latinoamericano que vio la trascendencia que podía tener su incorporación y se incorporó desde 1994. Solo 16 años después lo siguió Chile. Los países latinoamericanos de más recientemente incorporación son Colombia y Costa Rica. Colombia lo hizo en abril de 2020 y Costa Rica, en mayo de 2021. Por otra parte, desde el 25 de enero de 2022, Argentina, Perú y Brasil recibieron el beneplácito del consejo de administración de la OCDE para iniciar conversaciones de adhesión. Brasil y Perú tienen ya establecida una hoja de ruta para su incorporación, mientras que Argentina todavía está en conversaciones para determinar lo que sigue. Entre todos, son 7 países latinoamericanos miembros de la OCDE o en perspectivas de serlo.

Desde 2017, el PIB sumado de los países miembros de la OCDE alcanza colectivamente el 62.2 % del PIB mundial. Si se suman los países que pertenecen propiamente a la OCDE y los países asociados u observadores, entre todos alcanzan el 80% del comercio e inversión mundiales. Eso dice mucho de los impactos que pueden tener sus recomendaciones de políticas públicas que abarcan todo el abanico de políticas de Estado o de Cooperación Internacional.

La incorporación de Costa Rica a la OECE y estado de situación de políticas públicas en diferentes áreas. Desde 1995 y en el marco anual de los Informes del Estado de la Nación, en Costa Rica se analizan de forma científica y objetiva temas de interés público, entre los cuales destacan los impactos positivos y negativos del funcionamiento de las políticas públicas del país, dentro del marco del desarrollo humano sostenible (Umaña V.  Johan 10 de Noviembre 2017. Los inicios del Estado de la Nación. Periódico digital Hoy en el TEC).

Desde entonces se ha venido describiendo un sistemático deterioro de la satisfacción ciudadana con el funcionamiento del Estado, en particular con relación a la satisfacción de demandas sociales, como la prestación de servicios públicos de salud y educación. Han sido temas de constante preocupación la creciente desigualdad social, la enorme proporción de trabajo informal y las persistentes estadísticas de pobreza.

Al analizar esta realidad, dentro del marco de la exposición del proceso de adhesión de Costa Rica a la OCDE, la Academia de Centroamérica (Loría, Miguel y Martínez, Josué).2018. El proceso de ingreso de Costa Rica a la OCDE. Serie Visión Costa Rica. La Academia de Centroamérica señala que “La postergación por mucho tiempo de reformas estructurales en el Estado costarricense ha sido un obstáculo para la provisión de servicios públicos eficientes y para dar un paso sustancial en el desarrollo, que permita escapar de la trampa de ingreso medio. Las estructuras institucionales y el desempeño actual del modelo de gobernanza no permiten satisfacer necesidades crecientes y cada vez más complejas de la población”.

Como antecedentes al interés de Costa Rica de acercarse a la OCDE, buscando su incorporación oficial, el país había suscrito ya acuerdos con proyectos o programas existentes, tales como:

• Participación en el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA).
• Participación como miembro pleno del Centro de Desarrollo.
• Suscripción a la Declaración sobre Crecimiento Verde.
• Suscripción a la Convención de Asistencia Mutua en Materia Fiscal.
• Suscripción a la Declaración de Inversión y Empresas Multinacionales.
• Aceptación de la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Principios para la Elaboración de Políticas de Internet.
• Observador en el Comité de Inversión, para la liberalización de movimientos de capital, inversión extranjera y cooperación extranjera en esas áreas.

Ese marco conceptual de participación de Costa Rica en iniciativas de la OCDE, mostró la conveniencia de adherirse a ella y derivó en la decisión de Costa Rica de solicitarlo oficialmente. En junio del 2012, con una nota oficial a su Secretario General, el Gobierno de Costa Rica manifestó su interés de ingresar a la OCDE. En mayo de 2013 el Consejo de la OCDE decidió un primer acercamiento al proceso de adhesión y, a partir de ahí, se determinó el Plan de Acción 2013-2015, cuyo diseño y ejecución estuvo a cargo de 25 instituciones públicas, que asumieron su implementación, en consonancia con sus respectivas áreas de competencia y todo bajo coordinación del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX).

Ese fue el inicio de un largo espacio de evaluaciones que la OCDE realizó en el país, para determinar capacidades y voluntad política para concluir el proceso de adhesión, en la medida que Costa Rica pudiera demostrar un nivel básico de cumplimiento con los estándares y mejores prácticas promovidos por la OCDE. Como resultado de la implementación del Plan de Acción, el país logró demostrar la voluntad y capacidad para el cumplimento de los estándares de la organización.

Costa Rica recibió el 9 de abril del 2015 la invitación formal de la OCDE para iniciar las discusiones conducentes a su ingreso. A Costa Rica se le demandó el cumplimiento satisfactorio de 22 evaluaciones, que le exigieron reformas legales, administrativas y regulatorias en las siguientes áreas: Comercio, Salud, Agricultura, Educación, Ciencia y Tecnología, Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales, Política Regulatoria, Políticas del Consumidor, Economía Digital, Seguros y Pensiones, Asuntos Fiscales, Químicos, Estadísticas, Inversión, Mercados Financieros, Gobernanza Publica, Competencia, Análisis Económico del Desarrollo, Cohecho, Política Ambiental, Gobierno Corporativo y Agricultura y Pesca.

El 25 de mayo de 2021, la OCDE distribuyó el siguiente comunicado:

La OCDE da la bienvenida a Costa Rica como su 38º Estado miembro. “25/05/2021 -  Costa Rica se ha convertido hoy formalmente en Miembro de la OCDE, el 38º país en hacerlo en los 60 años de historia de la Organización. Costa Rica ha completado sus procedimientos internos de ratificación del Convenio de la OCDE y ha depositado su instrumento de adhesión. De este modo concluye con éxito un proceso de adhesión que comenzó en abril de 2015. Los países miembros de la OCDE invitaron formalmente a Costa Rica a unirse a la Organización en mayo de 2020, tras un proceso de adhesión de cinco años durante el cual se sometió a revisiones técnicas en profundidad por parte de 22 Comités de la OCDE e introdujo importantes reformas para alinear su legislación, políticas y prácticas con los estándares de la OCDE. Estas reformas abarcaron una amplia gama de ámbitos políticos e incluyeron una reforma integral de la política de competencia y su aplicación, un rediseño del sistema nacional de estadísticas, la introducción de la responsabilidad penal de las personas jurídicas por soborno en el extranjero y el establecimiento de un registro de accionistas para garantizar la transparencia fiscal”.

Algunas realidades del funcionamiento de las políticas públicas de Costa Rica. En la página Web de la OCDE, se pueden encontrar elementos de discernimiento para entender de forma profundizada las políticas públicas de Costa Rica, en diferentes áreas, a partir de los resultados de las evaluaciones previas a su adhesión a la OCDE. Para quien tenga propósitos de estudio de los estados de situación en diferentes temáticas nacionales, se les ofrecen en los siguientes links:

• Costa Rica: Review of the Financial System | OCDE
• Digital economy policy in costa rica| ocde
• OCDEAssessment of the Statistical System and Key Statistics of Costa Rica...
• Public Governance in Costa Rica| Costa Rica| OCDE
• COSTA RICA: REVIEW OF THE INSURANCE SYSTEM
• Regulatory Policy in Costa Rica
• OCDEReview of International Investment Policies in Costa Rica
• Agricultural Policies in Costa Rica
• 1 Information on Tax Identification Numbers Section I – TIN ...
• Public Procurement in Costa Rica- OCDE
• OCDEEconomic Surveys - Costa Rica
• Consumer policy in costa rica| ocde
• ATTRACTING KNOWLEDGE-INTENSIVE FDI TO COSTA RICA...
• Costa RicaAssessment and recommendations | OCDEReviews of ...
• Joint Meeting of the Chemicals Committee and the Working Party on ...

Desde la adhesión de Costa Rica. Comex publica una revista digital en formato pdf, con los detalles del estado de cumplimiento de Costa Rica con las recomendaciones de la OCDE posteriores a su adhesión. Se llama Hoja de Ruta y puede ser accesada en: https://www.comex.go.cr/media/8902/hoja-de-ruta-de-compromisos-de-costa-rica-como-miembro-de-la-ocde-2021-09-16-vf.pdf

Lecturas consultadas:

• Sitio web OCDE. The "Marshall Plan" speech at Harvard University, 5 June 1947. En: The "Marshall Plan" speech at Harvard University, 5 June 1947 - OECD
• Sitio web cvce.eu. Convention for European Economic Cooperation (Paris, 16 April 1948). En: https://www.cvce.eu/obj/convention_for_european_economic_cooperation_paris_16_april_1948-en-769de8b7-fe5a-452c-b418-09b068bd748d.html
• Sitio web OCDE. La OCDE: 60 años construyendo consenso. En: 60 años de OCDE - OECD (oecd-ilibrary.org)
• Los inicios del Estado de la Nación. Periódico digital Hoy en el TEC. En: https://www.tec.ac.cr/hoyeneltec/2017/11/10/inicios-estado-nacion
• Academia de Centroamérica. El proceso de adhesión de Costa Rica a la OCDE. En: https://www.tec.ac.cr/hoyeneltec/2017/11/10/inicios-estado-nacion
• Sitio web OCDE. La OCDE da la bienvenida a Costa Rica como su 38º Miembro. En: OCDE da la bienvenida a Costa Rica como su 38º Miembro - OCDE (oecd.org)
• Revista Hoja de Ruta. En: https://www.comex.go.cr/media/8902/hoja-de-ruta-de-compromisos-de-costa-rica-como-miembro-de-la-ocde-2021-09-16-vf.pdf

Velia Govaere, coordinadora de OCEX, agradece a la Embajada de la República Popular China el espacio de plasmar sus impresiones sobre China y sus políticas de alivio a la pobreza en la Revista China-Costa Rica de enero 2023. Esta publicación anual tiene como temática celebrar “15 años de sólidas relaciones bilaterales”. Ponemos a disposición de nuestros lectores la trascripción de esta reflexión.

La victoria humana del modelo chino
Velia Govaere - Exviceministra de Economía
Link de la Revista de la Embajada de la República Popular China en Costa Rica - (Enero 2023)

A mi retorno de China, me corresponde compartir reflexiones de la experiencia que significó la inmersión cultural, política y académica de mi estadía de 5 meses en Pekín. Fui designada por la Embajada de China en Costa Rica para participar en el emblemático programa de transmisión de conocimientos de China, para los formadores de opinión de la prensa internacional. Ese programa está bajo responsabilidad de la Asociación de Diplomacia Pública de China y es impartido por el China International Press Communication Center (CIPCC) que, en mi caso, contó con el respaldo académico de la Universidad de Estudios Extranjeros de Pekín.

Imposible resumir en un artículo el inconmensurable acerbo de tradiciones, historia, cultura y, en particular, de políticas públicas exitosas, sobre todo en el campo del desarrollo industrial, la consolidación económica, la lucha contra la pobreza y la revitalización rural. Obviamente China es un país que se destaca en el orden internacional por su formidable ascenso económico y geopolítico. Para mí, sin embargo, su mayor victoria fue derrotar el hambre, superar inequidades de ingresos y aminorar asimetrías territoriales de acceso a oportunidades de progreso humano. En fin, el gran triunfo chino es el bienestar de su gente.

Esto tiene para mí un enorme peso intelectual y ético. Es mi convicción que cualquier sistema económico y político está en función de las necesidades humanas y no tiene un valor totémico, es decir, fundado en entelequias intelectuales, donde las formas renuncian a sus contenidos, poniéndose por encima de sus impactos reales en la satisfacción de vida de la gente.

Desde hace casi treinta años he contribuido a la formación de opinión pública, tanto en la academia como en la prensa nacional y mi tema medular ha siempre sido la dualidad que existe en muchos países, incluyendo Costa Rica, entre el desarrollo y la miseria, el progreso y el abandono. Las brechas en todos los ámbitos de las políticas públicas, en una democracia que se ha quedado en perfeccionar cada vez más sus formas y en abandonar sus contenidos. En un artículo publicado en el People’s Daily de China, me atreví a afirmar que “Entre pueblos y gobiernos media un contrato social que se funda en asegurar techo, alimentación, salud y medios de progreso personal a sus ciudadanos. Su discordancia se llama pobreza, palabra que denuncia un contrato social roto” (http://spanish.peopledaily.com.cn/n3/2022/0829/c31616-10141019.html)

De esa que ha sido la temática de toda mi vida se derivó la visión prioritaria que busqué en China. Busqué entender la forma estructural de incorporar la equidad en sus políticas de desarrollo económico. Así fue como comprendí que es compatible crear riqueza y distribuirla como una forma sistémica también de generarla. China resuelve esa dialéctica cuando comprende que cada desarrollo genera desigualdades y cada desigualdad genera una trampa social al mismo desarrollo. Para un desarrollo sostenible es vital la intervención de la política como una síntesis integradora del avance económico canalizado al bienestar equitativo de la población.

Por eso Nangou se quedó en mi corazón. Semanas después de mi visita a esa aldea, antes abandonada en las montañas de Shaanxi, pude ver al presidente Xi Jinping caminar entre los mismos manzanos que conocí. Es todo un himno al éxito humano del modelo chino, con un acertado liderazgo político y una aproximación equitativa al desarrollo económico.

Hace escasos diez años, Nangou representaba una herida social en el desarrollo económico de la exitosa provincia de Shaanxi. Era apenas una aldea de 1000 habitantes, distribuidos en 345 hogares. Comparados con los de Costa Rica, sus niveles de pobreza no eran tan graves: 13% de pobres, 10% en pobreza extrema. Pero ese tamaño y esa pobreza no eran tolerables porque esa miseria rebasaba la media de toda China. En ese sentido, representaba un fuerte contraste con los avances del resto de la provincia de Shaanxi. Pero para una aldea tan pequeña, el esfuerzo económico, administrativo y político que se debía hacer no podía ser medido en términos de rentabilidad sino de ética. La superación de la pobreza de esa aldea estaba, por supuesto, más allá de las propias capacidades locales.

Y esa es la gran lección. Nadie es tan pequeño como para no ser tomado en cuenta y ninguna aldea ni comunidad, demasiado aislada como para ser abandonada a su suerte. Su tamaño y su lejanía no impidieron la convergencia de esfuerzos del gobierno central y provincial, de la academia y de la empresa privada. Nangou es una forma de ver cómo funciona China.

Fue todo un proceso, una historia de esfuerzos. Se requirió infraestructura vial de vinculación con el resto de China, infraestructura digital para su conexión comercial. Se demandaban entrenamientos productivos y educativos locales y eran necesarias alianzas virtuosas entre el liderazgo político local y el apoyo del gobierno central.

Pero no se trataba simplemente de transferencias asistenciales de alivio a la pobreza, sino de lograr un auténtico desarrollo económico, social y productivo sostenible. De ahí el requerimiento de la academia y la empresa privada para encontrar soluciones diseñadas a la medida de las preferencias y las aptitudes de una comunidad tradicionalmente agrícola que requería una visión académica, económica y técnicamente factible, para pasar de una agricultura de subsistencia a una producción comercialmente sostenible, emprendimientos de turismo rural, y todo conectado digitalmente al mundo. Especialistas académicos y de empresas recibieron incentivos económicos y fiscales para construir junto a la aldea condiciones técnicas y comerciales sostenibles, a partir de una convivencia de largo plazo con la comunidad. Todo ese proceso fue generando la construcción colectiva de un sentido común de futuro. Ahora Nangou es una exitosa empresa local en la que participa toda la comunidad.

Mucho vi y mucho estudié. De tanto que admiré, me quedé para compartir mi experiencia personal con la aldea de Nangou. Decía un poeta que “un trozo azul tiene mayor intensidad que todo el cielo”. El trozo azul de la aldea de Nangou hizo brillar en mi corazón el cielo de toda China. En su inmensa huerta orgánica de manzanos, quedó escrito mi nombre y Costa Rica. Adopté uno de sus árboles y antes de venirme recibí su cosecha. Poco sabía yo que esas manzanas tienen la reputación de ser de las mejores del mundo. Hoy pago esa envidiable delicia compartiendo esta experiencia.

Pero China tiene también una dimensión geopolítica para el mundo en un momento en el que está cambiando el sentido de la historia humana. Eso queda para otras letras.