Boletines-Artículos
MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Comunicación Estratégica
¿Cómo se articulan las políticas públicas, de manera flexible y balanceada, con los diferentes componentes del comercio exterior?
El 29 de noviembre de 2011, dentro del marco de las actividades de divulgación en diversas áreas temáticas de Comercio Exterior, OCEX organizó la Cátedra CeNAT: "La articulación de las políticas públicas en el comercio exterior", conjuntamente con el Centro Nacional de Alta Tecnología (CeNAT).
Esta Cátedra logró vincular conceptos técnicos y prácticos del comercio, abordando los ejes de nuestra política comercial, contrastando un desempeño extraordinario en el crecimiento de las exportaciones, cada vez, con un mayor valor agregado tecnológico frente a la incongruencia de las dificultades inherentes de un entorno nacional, que falla en brindar un entorno de negocios ágil.
En su mensaje, don Eduardo Sibaja Arias, Director del CeNAT, enfatizó la alianza entre OCEX y el CeNAT, quedando ésta fortalecida a través de la firma de una Carta de Entendimiento. Dicho acto se realizó al finalizar la Cátedra como muestra de futuros espacios comunes de intercambio en temas de comercio y tecnología.
Destacó la presencia del Dr. Pedro León Azofeifa, Especialista en el Área de Gestión Ambiental, del CeNAT. Así como la participación de la Dra. Lizette Brenes Bonilla, Vicerrectora de Investigación de la UNED, quien introdujo el tema de la ponencia resaltando la importancia de la articulación en estos tiempos. En palabras de doña Lizette “En gestión de redes lo visualizamos, así, como unidades que tienen su propia manera de funcionar con formas o mecanismos de articulación que son su característica más especial”.
Como parte de los contenidos de este boletín “OCEX informa” le hacemos llegar un resumen de la presentación a cargo de la LLM. Velia Govaere, Coordinadora de OCEX-UNED. Doña Velia definió el tema de la exposición como un desafío, dado que la gran interrogante es ¿cómo se articulan las políticas públicas, de manera flexible y balanceada, con los diferentes componentes del comercio exterior? A continuación los puntos más relevantes de ésta ponencia. Recomendamos ver la presentación brindada en PPT,(en éste link).
Costa Rica hizo una apuesta al comercio exterior, con un viraje estratégico en su modelo de desarrollo marcado en un punto de inflexión, a partir del año 1985. La apuesta en comercio exterior se focalizó en tres grandes componentes:
- Apertura de Mercados. Costa Rica exporta más que el resto de Centroamérica junta. Ha demostrado ser exitosa, con un crecimiento sostenido en sus exportaciones.
- Diversificación de la Oferta Exportable. Actualmente, nuestro país se encuentra más diversificado que Chile, con 4.116 productos a 146 destinos al 2011.
- Atracción de Inversión Extranjera Directa (IED). Este rubro se asocia al empleo, transferencia tecnológica y otros temas relacionados con el encadenamiento de los sectores productivos, las pymes y el tejido productivo empresarial.
En los años 80’s Costa Rica pasó de atraer las tradicionales empresas de maquila a atraer empresas de alta tecnología e inversión extranjera directa concentrada en tres grandes rubros:
- Productos electrónicos. Por ejemplo, en febrero del 2011, se inauguró el Centro de Desarrollo de Software y Hardware de INTEL en Costa Rica con un equipo de más de 600 ingenieros.
- Dispositivos médicos. Recientemente se instaló en el país la empresa “Hospira” y “St. Jude Medical”. En este rubro son 38 empresas multinacionales operando en nuestro país.
- Comercio de servicios. A manera de ejemplo, la llegada de la empresa “Convergys” en el 2011.
Los tres grandes ejes de nuestra política comercial:
- Política ofensiva. Se centra en el tema de la Apertura de Mercados. El reto es la mejora de las condiciones de acceso de las exportaciones a terceros destinos.
- Política defensiva. Radica en cómo articular a todas las instituciones nacionales que tienen competencias en el comercio exterior.
- Aprovechamiento de las oportunidades que genera el comercio. En mi opinión este tema es la cara humana del comercio y es donde pensamos en las pymes.
Veinte años después de la inserción de Costa Rica en la Organización Mundial del Comercio (OMC)
En marzo del 2010, nuestro país cumplió veinte años de haberse adherido al GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), que luego se transformó en lo que actualmente conocemos como la OMC. Es la organización que dicta las normas de conducta en materia comercial para todos los países miembros. Nuestra adhesión fue en 1990, siendo Costa Rica el país contratante número 100 del GATT.
La integración centroamericana
Centroamérica es nuestro cuarto socio comercial. Esta relación comercial ha estado creciendo con un desempeño positivo. Las exportaciones entre los países centroamericanos han aumentado en un 20%. Este es el mercado natural de las pymes. La integración centroamericana nació en 1960, pero fue a partir de los 90s que se experimentó un comportamiento más agresivo. El Mercado Común Centroamericano se dirige hacia una Unión Aduanera, la cual calificaría de incompleta por el tema de las aduanas comunes. Un ejemplo es el “Triángulo del Norte” conformado por Guatemala, Honduras y El Salvador, que están más integrados frente a Costa Rica y Nicaragua.
Nuestra plataforma comercial
Costa Rica cuenta con una serie de TLCs en vigencia, que son muy conocidos. Nuestro movimiento ha sido hacia la negociación de Tratados inicio con México en 1994, después con la Republica Dominicana, seguido de Canadá, Chile, luego los Estados Unidos el conocido: DR-CAFTA. Se negoció con La Comunidad del Caribe (CARICOM, por sus siglas en inglés). En el 2010, finalizaron las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (AACUE). En el 2011, se ratificó y entro en vigencia el TLC con China. Se negoció con Singapur y Perú.
En el 2010, finalizaron las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (AACUE). En el 2011, se ratificó y entro en vigencia el TLC con China. Se negoció con Singapur y Perú.
Una vez ratificado el AACUE y el TLC con Singapur, Costa Rica tendrá asegurado casi para el 90% de sus exportaciones un trato preferencial para accesar a estos mercados. Adicionalmente, Costa Rica queda en una posición ventajosa por contar con una formidable plataforma de exportación para nuestros productores nacionales, pero también, se convierte en un destino muy atractivo para la IED. Es decir, cuando se instala una empresa multinacional en nuestro país, ésta tiene a su disposición la garantía de ingresar con acceso preferencial a todos estos mercados.
Contamos con el mercado de China en condiciones preferenciales. El objetivo de este entramado comercial persigue que nuestras exportaciones se posicionen en mejores condiciones. Esto significa que los impuestos de ingreso a estos países serán más bajos, nuestros productos serán más competitivos en comparación con otros que no gocen de estas condiciones preferenciales.
Las metas de la administración Chinchilla, en materia comercial, para el periodo 2010-2014:
A pesar de ser muy ambiciosas las metas establecidas en exportaciones y en inversión extranjera directa (IED), hasta el momento, se han logrado cumplir. En el rubro de exportaciones, para el año 2011, se cumplió la meta programada millones de dólares, distribuidos en $10.000 millones en bienes y $5.000 millones en servicios. Para el primer semestre de 2011, se tiene como meta un 10% de crecimiento con respecto al 2010. La meta de inversión extranjera directa (IED) acumulada, durante el período 2010-2014, es de $9.000 millones de dólares, meta que se cumplió en 2010 y se estima un 45% de crecimiento con respecto al 2010.|
Período 2010-14 |
Año 2010 |
I semestre 2011 |
|
Exportaciones |
$17.000 millones |
(+) 10% |
|
IED |
$9.000 millones |
(+) 45% |
Entramado comercial institucional de Costa Rica
Si realizamos una analogía entre el comercio exterior y un partido de futbol, nos encontramos todo un equipo de jugadores con los mismos intereses en común, retomando la analogía de la Dra. Brenes. No esperamos enfrentar el caso contrario, un solo jugador, que se apropia de la bola, la patea hacia adelante y quiere meter el gol. Nuestro comercio exterior cuenta con un ente rector que es el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), y a su vez, existen una serie de instituciones que deben articular sus esfuerzos con COMEX. Este ministerio negocia los TLCs y aplica la letra de los Tratados. Pero, están presentes una serie de entidades públicas que son responsables de ciertas competencias, entre las más importantes están:
- El Ministerio de Agricultura vela por el tema de las medidas sanitarias y fitosanitarias. El objetivo es proteger al país del ingreso de animales, plantas y/o alimentos que puedan presentar enfermedades, o estar contaminados y originar problemas de salud pública.
- El Ministerio de Salud es el responsable del registro de medicamentos y alimentos. Adicionalmente, vela por el Sistema de Inocuidad de Alimentos, es decir, vigila que el producto sea apto para el consumo humano.
- El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) es el ente encargado de la verificación de mercados, reglamentación técnica, defensa comercial y es la rectoría en los requisitos de calidad para el ingreso de los productos.
- El Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General de Aduanas (DGA) vela por el tema de las importaciones.
- CINDE es responsable de la atracción de la Inversión Extranjera Directa (IED).
- Procomer es la entidad encargada del área de inteligencia de mercados y da el debido acompañamiento a las empresas que se acogen al régimen de zona franca, perfeccionamiento activo o devolutivo de derechos.
Elementos que se vinculan y deben estar concatenados en materia comercial
Zona franca. Se relaciona con los regímenes especiales de exportación y cómo se encadenan las empresas nacionales y extranjeras, que están en bajo zona franca, con el sector productivo nacional, es decir con las pymes. Atracción de Inversión Extranjera Directa (IED). Está ligado a la transferencia tecnológica, innovación y desarrollo. Este rubro está directamente vinculado a la demanda de profesionales universitarios y técnico y genera empleo de calidad y bien remunerado. Costa Rica es un destino atractivo para la IED, entre sus ventajas más valoradas se encuentran:
- Ubicación geográfica, por ejemplo, para el comercio de servicios.
- Robusta plataforma de comercio exterior, que ayuda a posicionar cualquier producto, incluyendo la producción de IED, como por ejemplo, un producto de INTEL que de igual manera ingresa en nuestra Balanza Comercial como producto hecho en Costa Rica, aunque el capital sea extranjero.
- Estabilidad y seguridad jurídica, política, social, equilibrio macroeconómico, entre otros.
- Empresa Ancla. INTEL es denomina como una Empresa Ancla, porque atrae otras grandes empresas en componentes electrónicos. En el 2011, INTEL instaló un Centro de desarrollo de Software y Hardware, empleando a 600 ingenieros.
- Acervo humano. La curva de aprendizaje del costarricense es del 50% más rápida comparada con la de los norteamericanos. Si la mano de obra no es especializada es más costosa. La mano de obra calificada es considerada más competitiva que la de México, Estados Unidos y Chile.
Nuestros desafíos en Comercio Exterior:
- Recurso Humano. Contamos con profesionales y técnicos muy competitivos. Debemos recalcar el rol del INA (Instituto Nacional de Aprendizaje). Éste está realizando una gran reforma curricular para contestar a la pregunta: ¿Cómo alinear la oferta técnica con la demanda laboral? En educación, entre los retos, podemos citar a las 14.000 personas que quedaron fuera por falta de cupos en la UCR. La baja calidad de los alumnos que ingresan a las carreras de ingeniería, según el actual Rector del TEC.
- Sostenibilidad de la IED. Debe responderse a la pregunta: ¿Está nuestro país en capacidad de garantizar la demanda de profesionales y técnicos al momento de expandir las empresas sus operaciones?
- Cadenas globales de valor. Existen 60 empresas vinculadas a cadenas. El 80% de estas empresas están bajo el régimen de zona franca y están ligadas a cinco grandes cadenas de valor: electrónica, dispositivos médicos, automotrices, aeronáuticos y aeroespaciales. El tema de fondo es que el producto no está “hecho en Costa Rica, sino que, está hecho en el mundo”. El gran reto es que el producto no esté hecho en territorio nacional sino que esté, en algún momento, además creado en Costa Rica. A continuación dos ejemplos, utilizando productos electrónicos para compararlos con dispositivos médicos. Existen 10 grandes empresas, 9 de ellas bajo zona franca, cada una posee una planilla superior a los 570 empleados, los productos electrónicos representan un cuarto de nuestras exportaciones y el principal mercado es China. Entre los productos encontramos microprocesadores, partes de computadoras y el 22% del valor agregado de estos productos está hecho por costarricenses. Al comparar lo anterior con dispositivos médicos encontramos 25 empresas integradas, con una planilla de 475 empleados, las exportaciones representan un 15%, el mercado destino son los Estados Unidos y el valor agregado es un 60%.
- El encadenamiento de Zonas Francas y cómo se liga la inversión doméstica y externa connuestro sector productivo. En el periodo 2001 al 2010 las cifras suben tanto en monto de los negocios como la cantidad de los mismos. En total son 214 negocios producto de encadenamientos contabilizados por PROCOMER. Encadenamos principalmente con materias primas, empaque, embalaje, manufactura, servicios: logística, consultoría y limpieza. En relación con las Pymes el valor de los negocios totales ascendió a 840 millones en el 2010, la fuente de este dato es Costa Rica Provee.
- Inversión y Desarrollo. En este rubro las cifras que maneja el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) muestra que más de la mitad de lo asignado para investigación y desarrollo se concentra en las Universidades Estatales. Esto tiene como contrapartida que existe poca inversión privada, si se piensa en el 3,5% del PIB que dedica Corea, en el cual no solamente está el componente estatal sino privado, un ejemplo de empresa es Samsung. Costa Rica se encuentra por debajo de la media Latinoamericana. La reflexión es que lo que un país puede invertir en inversión y desarrollo no depende sólo de la inversión presupuestaria se requiere una base, un considerable volumen de científicos en el campo. Volvemos al tema del acervo humano. Debe haber una inversión en educación en máster, en doctorados. Sin investigadores no existe investigación y sin ella se paraliza la innovación.
- Desarticulación Institucional. Tenemos instituciones con diferentes competencias pero no necesariamente tienen la misma capacidad de respuesta. En el 2010 se lanzó todo un plan llamado: Plan de optimización de los TLCs. Recuerdo que el Ministerio de Salud exclamó que tenían un rezago de 5000 productos esperando su registro. La oficina de Defensa Comercial del MEIC se cerró y fue hasta el 2002 que se reabrió quitándole así el recargo a la Dirección Legal. Con estos ejemplos, me refiero a la capacidad de respuesta de la Institución no es la misma que la de COMEX cuando ha habido un desarrollo sostenido en el tiempo. COMEX tiene un convenio de cooperación con PROCOMER. PROCOMER que maneja el tema de zona franca y que cobra un canon por el apoyo al establecimiento de estas empresas en zona franca, puede así obtener recursos para contratar a personal de alto nivel para sí misma y para COMEX, en condiciones diferenciadas y preferenciales sin utilizar recursos internos
- Agilizar el entorno regulatorio. El exceso irracional de trámites es el tema que más enturbia la competitividad nacional. Nos toma 60 días y 12 procesos para abrir un negocio, en Panamá toma sólo 8 días y 6 procesos. Acceso al crédito, Panamá esta 50 países adelante, y en entorno de protección al inversionista estamos en el puesto 166 entre 183 países detrás incluso de nuestro propio posicionamiento general y sólo encima de Suriname y Venezuela en Latinoamérica
- Infraestructura. Se ha hecho un esfuerzo importante con el Aeropuerto Juan Santamaría, donde en servicio al cliente se encuentra en el tercer puesto de Latinoamérica
- Seguridad ciudadana. Aquí, bajamos varios puntos según el Informe Económico Mundial. Pero, por otro lado, salimos bien en el tema de sofisticación de negocios y clústers.
A manera de conclusión doña Velia externó la siguiente reflexión: Corea en los años 60s presentaba índices de desarrollo muy parecidos a los que presenta Costa Rica en la actualidad. Por lo que cita el concepto del Dr. King del Instituto Coreano de Desarrollo: “Hemos logrado un modelo de Crecimiento con Equidad”.
Con esta frase finalizó su ponencia con la interrogante para el público: ¿Hemos creado riqueza? ¿Hemos brindado empleos de calidad? El comercio exterior es decisivo para Costa Rica exportamos más que todo Centroamérica juntos. La gran pregunta es: ¿Hemos tenido la capacidad de establecer políticas públicas distributivas para que se repartan bien esos beneficios para todos y todas?
LLM.Velia Govaere Vicarioli
Catedrática UNED /Cordinadora OCEX
Red FAEDPYME promueve ámbitos de colaboración académica, docencia e investigación para la consolidación de la MiPyme.
En Panamá se celebró la IV REUNIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL RED FAEDPYME, los días 5 y 6 de diciembre de 2011. Por Costa Rica, participó la Vicerrectoría de Investigación de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) en la figura de la Coordinadora delObservatorio de Comercio Exterior (OCEX), quien es también desde hace muchos años, suplente institucional en materia de pymes.
La UNED ha participado activamente en la Red que promueve ámbitos de colaboración académica, de docencia e investigación, para facilitar y promover el intercambio de información y de conocimiento de las pymes en los países (y Universidades) que integran este grupo. Uno de los aspectos más relevantes de la Red son los análisis e informes sobre el estado de las pymes en cada uno de los países y/o regiones que la integran.
En diciembre del 2011, la Universidad de Panamá firmó el convenio de cooperación con la RED, integrándose formalmente a la misma, y bajo el mismo se compromete a aunar esfuerzos para la elaboración del informe de Panamá sobre el estado de situación de la pequeña y mediana empresa.
OMiPYMES y OCEX vinculan en sus líneas de investigación
OMiPYMES y OCEX vinculan en sus líneas de investigación y en sus proyectos de creación de capacidades, el ámbito de las pymes y sobre todo, el desempeño de las pymes exportadores en Costa Rica. Se espera que este año, Costa Rica y la UNED (Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica) se integren aún más en el esfuerzo regional iberoamericano auspiciado por la RED Iberoamericana de PYMES.
Las líneas de investigación de la RED integra por ejemplo, áreas temáticas como: emprendedurismo; estrategias de dirección y gestión en las Pymes; innovación y las TICs; sistemas de información contable y auditoría; Problemática de financiamiento y acceso al crédito y apertura de nuevos mercados, internacionalización y comercio exterior, entre muchas.
Revista FAEDPYME INTERNATIONAL REVIEW
En la última reunión de la RED se discutieron nuevas líneas de investigación conjunta entre las Universidades adscritas y los principales parámetros, comité editorial y ejes temáticos de investigación para el establecimiento de la nueva Revista FAEDPYME INTERNATIONAL REVIEW. El objetivo principal es publicar artículos de investigación en el ámbito de la Pyme, promoviendo la difusión y el intercambio de nuevos conocimientos, con el fin de contribuir a la consolidación de la MiPyme como motor del desarrollo económico.
Más información sobre la revista en:http://www.faedpyme.upct.es/revista/index.php/revista1/index
LLM.Velia Govaere Vicarioli
Catedrática UNED /Cordinadora OCEX
SE HACE PÚBLICO EL INFORME DEL GRUPO ESPECIAL SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA IMPUESTAS POR LA REPÚBLICA DOMINICANA
En noviembre del 2011, un grupo especial bajo el sistema de solución de controversias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) emitió fallo favorable a Costa Rica en un proceso contra la República Dominicana por la medida de salvaguardia impuesta contra los sacos de polipropileno y tejido tubular de costarricenses.
Costa Rica denunció ante la OMC la imposición de medidas de salvaguardia de este país caribeño el 16 de marzo del 2010, ante el incremento dominicano del arancel del 38% a los sacos costarricenses.
Costa Rica era a la hora de la imposición de la medida (traducida en el incremento del impuesto de ingreso al país de un 0% a un 38%) el principal proveedor de sacos de polipropileno al mercado dominicano, con una participación de cerca del 30% de dicho mercado.
¿En que consiste una medida de salvaguardia?
Es una medida temporal que inhibe las importaciones de un país para proporcionar un periodo de alivio a un sector productivo afectado y pueden imponerse cuando una Autoridad Investigadora competente ha debidamente comprobado que las importaciones causan daño a un sector productivo nacional. Esta inhibición generalmente se expresa en un incremento del arancel.
En el caso de los sacos de polipropileno y tejido tubular la medida de salvaguardia se expresa en el incremento arancelario de este producto, que pasa de no pagar arancel (arancel 0) a que las importaciones cancelen un 38% en frontera. República Dominicana aplicó una medida de salvaguardia definitiva a estos productos con un incremento arancelario del 38%, aplicable por 18 meses a partir del 18 de octubre de 2010.
El sistema de solución de controversias de la OMC
Costa Rica denunció ante la OMC la imposición de medidas de salvaguardia a través del incremento del arancel a dichos productos costarricenses. Después de infructuosas consultas con la República Dominicana, celebradas en noviembre del 2010, el país solicitó el establecimiento de un grupo especial (panel en inglés). El proceso contó con los cinco países centroamericanos como quejosos y se sumó al proceso Panamá, en calidad de tercer país observador.
El fallo del grupo especial de la OMC ha sido favorable. El desmantelamiento de la medida impuesta, que implica eliminar el arancel cobrado en frontera, facilitará que los productos costarricenses puedan ingresar al mercado dominicano.
Para leer la síntesis del fallo de la OMC, favor remitirse al siguiente link:
http://www.wto.org/spanish/news_s/news12_s/415_415_417_418r_s.htm
OPINIÓN
Utopía bolivariana de Europa
Vuelve el Estado a estar en el corazón, aunque, esta vez, sin sentimientos
LLM.VELIA GOVAERE VICARIOLI
CATEDRÁTICA UNED / COORDINADORA OCEX
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Nunca tantos han dependido de tan pocos, y no se trata esta vez de la fuerza aérea británica, de quien Winston Churchill dijo algo semejante, en la Segunda Guerra Mundial. Hablamos aquí de un grupo mucho más reducido, el pequeño círculo que decide la política económica comunitaria, en tiempos de la fiebre del euro. Pocos costarricenses se pueden imaginar que sus empleos penden de las discusiones del “dúo dinámico”, que en la prensa europea se ha dado por llamar “Merkozy”. Se trata, por supuesto, de los dirigentes políticos de las potencias rectoras de la Unión Europea, Alemania y Francia, en la figura de la cancillera Merkel y del presidente Sarkozy.
Peligro de extinción. El euro está en grave peligro de extinción. El estremecimiento del estallido de ese volcán financiero haría palidecer los impactos de la crisis del 2008 y abriría un período gravísimo de depresión económica mundial. Si eso ocurriera –digo, es un decir, y son muchos los economistas que advierten que eso es casi inevitable– para millones de seres humanos en el planeta, se derrumbarían todas las premisas sobre las que se fundan sus expectativas individuales de progreso. Así de próxima nos acecha la catástrofe, pero la inminencia de algo fatal nos mueve, casi siempre, a la negación de lo posible. Así de cerca nos vemos en el abismo.
Alemania lleva la voz cantante y, aunque sería la mayor perdedora de la desaparición del euro, en realidad ella nunca lo quiso. Por años, presionó Francia a Alemania para que consintiera en la adopción de una moneda común, cuyo más formidable respaldo sería, por supuesto, el vigoroso marco alemán. Alemania se negó siempre a renunciar a su moneda, la más importante fuente de autoestima nacional de posguerra, y mucho menos a respaldar con su divisa el conocido populismo fiscal reinante fuera de sus fronteras.
Equilibrio europeo. La publicación de los entretelones de la reunificación alemana de 1990 muestra cómo Mitterrand, entonces presidente francés, exigió la adhesión alemana al euro, como condición para no oponerse a una Alemania unificada, cuyas dimensiones la posicionarían como la mayor potencia europea. Era la forma francesa de asegurar el equilibrio europeo, tradicional política de estado: una Alemania fuerte, pero respaldando también la moneda francesa. Alemania se tuvo que tragar el euro y sacrificar su marco y hoy, atrapada en esas redes, detenta, sin embargo, las riendas de su rescate. Ahora, como entonces, el poderío económico germano es el único respaldo para equilibrar la irresponsabilidad fiscal de sus socios.
Francia quiere un cheque en blanco, otorgando al Banco Central Europeo autorización para comprar todas las deudas soberanas a bajos intereses, con su “maquinita” de hacer dinero. Alemania sabe que eso sería pagado con inflación por sus propios ciudadanos, porque es el motor exportador de la Unión Europea. La propia sala constitucional alemana advirtió que si bien el legislativo puede decidir apoyos determinados al euro, un respaldo ilimitado de ese tipo iría contra el requerimiento constitucional de precisar, por vía legislativa, los compromisos asumidos por el Estado. Los cheques en blanco también están excluidos por la presión popular de un electorado que no quiere asumir deuda ajena. Por eso Alemania exige un nuevo pacto comunitario, con obligaciones y sanciones, en un intento por profundizar los lazos comunitarios, hacia una política fiscal común.
Alemania, primera fila. Pero, en la cadena de catástrofes que produciría el descalabro del euro, Alemania está también de primera en la fila. Sus mayores exportaciones a la eurozona se costean gracias a la fortaleza de su moneda común. Sus bancos son, además, los mayores acreedores, en caso que algún país entrara en incumplimiento de pagos. En este conflicto, la balanza se estremece entre perder de una forma contra perder de la otra. No es un escenario halagador y esa considerable amenaza mueve a las calificadoras de riesgo crediticio a llevar la advertencia de degradación hasta las costas germanas.
En este escenario de creciente incertidumbre queda sólo, como lamentable y errónea unanimidad, que paguen la cuenta los espectadores inocentes. El sofisma de restricciones presupuestarias draconianas, disminuyendo la inversión social y educativa, amenazando las pensiones y el poder adquisitivo de la gente, pareciera ser la única receta que supuestamente tranquilizaría a los mercados. También disminuiría nuestras exportaciones. Krugman y Roubini advierten que eso inevitablemente lleva a una contracción de la actividad económica, aumento del desempleo y menores ingresos tributarios, curiosamente cuando se quiere equilibrar el fisco. En estas mismas páginas apuntaba yo también, hace meses, que atribular la población griega tampoco la sacaría avante.
Mercados y políticos. Hoy gobierna el compromiso con la austeridad y mañana se sabrá, como ya lo hemos comprobado nosotros hoy, lo que significan generaciones perdidas gracias al pernicioso ahorro de lo que debería haber sido inversión pública. En todo caso, el neoliberalismo sin riendas esconde avergonzado la cola. No se acude a los mercados, para que ellos resuelvan su propio estropicio. Se busca a los políticos, para que tomen medidas correctivas y vuelve el Estado a estar en el corazón, aunque esta vez, sin sentimientos.
El viejo sueño. Las decisiones recientes apenas salvan precariamente el día. El euro respira, pero las calificadoras que miden su credibilidad, son un curioso termómetro que aumenta la temperatura. El problema de fondo sigue siendo el mismo: una unión monetaria sin transferencias fiscales, impidiendo el recurso de los países débiles a devaluar su propia moneda, para aumentar su competitividad exportadora, si recibir tampoco, al mismo tiempo, respaldo fiscal en las crisis. Eso solo lo resolvería el viejo sueño de una sola Europa, contrapuesta, por otro lado, por pertinaces fantasías nacionalistas. Es la frustrada utopía bolivariana, trasplantada al Viejo Continente.
Fuente: Periódico La Nación, 11/12/2011
http://www.nacion.com/2011-12-11/Opinion/utopia-bolivariana-de-europa.aspx
OPINIÓN
Cruzando el Rubicón
Los idus de marzo vendrán con una nueva Unión Europea o con una catástrofe
LLM.VELIA GOVAERE VICARIOLI
CATEDRÁTICA UNED / COORDINADORA OCEX
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Del parto de las montañas, nació un minúsculo ratón. Pero, tal vez, un verdadero león. Marzo es el mes señalado para conocer la dimensión de esa criatura. Ese mes verá una Unión Europea fortalecida, o... el Diluvio. El 9 de diciembre de 2011, 26 países miembros de la Unión Europea acordaron que en marzo se ampliara el fondo de estabilización, y que cada país sepa entonces hasta dónde es políticamente viable la renuncia parcial de soberanía, aceptada en Bruselas. ¿Resistirá el mecate hasta marzo o habrá que cruzar el río antes?
El primer entusiasmo de los mercados se silenció rápidamente. La tranquilidad todavía no llega. Camino empedrado, todos los países comunitarios, menos Inglaterra, acordaron reformas en sus cartas magnas, para poner límites constitucionales al endeudamiento público. Se sancionaría el incumplimiento con una mayoría calificada y, ya no más, con la usual unanimidad del Consejo de la Unión Europea. ¿Qué se busca? Sentar las bases para abrir el grifo del Banco Central Europeo (BCE). Que salga inyección masiva de capitales al rescate de países atribulados por las deudas, incapaces de renegociarlas, por los intereses que les impone su calificación de alto nivel de riesgo. Pero su evaluación sigue oscuros procesos, cargados de especulación financiera.
Disyuntiva. Esos son los términos de la encrucijada: deuda soberana y especulación. La deuda pública de los cuatro cochinitos (PIGS, por Portugal, Ireland, Greece y Spain), aunque enorme, es perfectamente asimilable por países que siguen siendo esencialmente solventes, si pudieran readecuar sus deudas con los bajos intereses originalmente pactados. Pero eso no es así. No ha cambiado la realidad de esos países, sino la lluvia especulativa que les cayó encima.
Primero se apostó contra Grecia, cuando los especuladores del mundo tomaron seguros contra su deuda, aunque no fueran sus acreedores. Es como si mi vecino –dijo la canciller Merkel— tomara una póliza de incendio sobre mi casa, para después prenderle fuego. Las calificadoras estaban tranquilas, al comienzo. Fue meses después que comenzaron, también ellas, a seguir los pasos de los apostadores. Se apostaba a que Grecia no pagaría y esas apuestas aumentaron los intereses de renegociación de la deuda helénica. La deuda creció a punta de crecientes intereses, su servicio colmó las arcas y Grecia necesitó rescate. Las calificadoras gritaron “fuego” (riesgo país) y encendieron las llamas.
El termómetro no midió la temperatura, sino además aumentó la fiebre. Las llamas pasaron a Portugal y, casi con el mismo libreto, a Irlanda y España. Italia, perfectamente solvente hasta ese momento, comenzó el camino conocido.
A ese camino de austeridad, a cambio de salvamento, le dicen “solidaridad”. Pero los especuladores siguieron apostando. Grecia, austera y bajo la bota germana, comenzó una política deflacionaria, que la tiene ahora en mayores apuros, con producción recesiva, ingresos fiscales disminuidos, activos históricos vendidos y el mayor desempleo de su historia. La receta alemana cura la enfermedad, pero mata al paciente, dice Roubini.
La solución era soltar el grifo del BCE, comprar la deuda y demostrar que quienes apuestan contra un país de la UE, perderían esa apuesta –y de hecho, yo creo firmemente que la perderán, pero será solo a la postre y después de mucho dolor humano. ¡Ayyy si la ganaran!
Falsa solidaridad. Siendo un problema comunitario tan profundo, igual se pudo devaluar el euro, como cualquier país ante una contingencia semejante. Pero Alemania no quiso aumentar así la productividad de otros, ni salvar deuda ajena –aunque la mayor parte de ella sea adeudada a bancos alemanes–. Eso iría en detrimento del valor real de los salarios germanos. La palabra “solidaridad”, en cada acuerdo, es un cinco con hueco. También se debió prohibir que sacaran seguros contra deudas, quienes no tengan interés legítimo en ellas. Pero Inglaterra no permite ninguna regulación del mercado financiero de su City. El capitalismo especulativo sigue sin frenos.
Francia siempre pidió una intervención masiva del BCE, pero el euro es, ante todo, moneda alemana con ropa europea. Se creó un fondo para Grecia, pero solo a condición de ponerla de rodillas. Portugal y España tomaron el mismo camino para tener acceso a esos fondos, que son aún insuficientes. El mercado husmeó el miedo y siguió apostando.
Los acuerdos alcanzados son todavía tigres de papel. Se decidió aumentar el fondo europeo de estabilización, pero hasta marzo. Entonces se sabrá también si la decisión de los 26 es políticamente viable. Las acciones de la bolsa respondieron, como de sólito, con entusiasmo primero, con preocupación después, especulando... siempre. Al día siguiente que los índices subieron, volvieron a bajar.
Cameron, de Inglaterra, lo aceptaba todo, menos la regulación de los mercados financieros. Pero la especulación, si no es la enfermedad es, en todo caso, factor concomitante a ella. Por eso se necesita poner en cintura todos los instrumentos especulativos que tienen postrada a la UE. Era preferible sacrificar Inglaterra, que dejar sueltos los perros especulativos. El bozal está en la agenda del día.
Por lo pronto, negros nubarrones. Entre la cumbre y el abismo, se vislumbra una luz, en el horizonte cercano, sobre las quietas aguas de un impredecible Rubicón. Los idus de marzo vendrán con una nueva Unión Europea o con una catástrofe. Ya la recesión comunitaria es un hecho. Pero todo será superado con creces si sale victoriosa la apuesta alemana, cruzando el Rubicón.
Fuente: Periódico La Nación, 22/12/2011
http://www.nacion.com/2011-12-22/Opinion/cruzando-el-rubicon.aspx
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