Boletines-Artículos

Por Hellen Ruiz H.
Comunicación estratégica, OCEX-UNED
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En el paraninfo Daniel Oduber de la UNED, el 29 de junio de 2010, se realizó la presentación de los resultados del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE). El foro contó con la participación del Viceministro de Comercio Exterior, Fernando Ocampo, quien hizo una recopilación de los capítulos negociados en el marco comercial del AACUE y con un grupo de especialistas representando diversos actores dentro de este proceso. Hemos querido compartir los resultados de este evento, como parte de este boletín OCEX informa.

El Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea es un paso estratégico de relevancia no sólo en la apertura comercial de la región sino también en el proceso de la integración centroamericana, ya que uno de sus prerrequisitos fue la creación de la Unión Aduanera Centroamericana.  La incorporación de Panamá a las negociaciones es otro elemento decisivo para el reforzamiento del peso internacional de la región. 

La Unión Europea representa además un mercado sólido y de constante crecimiento. El comercio con Europa creció el 56% pasando de US$7935 millones a US$12412 entre 2000 y 2009, convirtiéndose en el segundo destino de las exportaciones y en el tercero de origen de las importaciones regionales.

Para Costa Rica la Unión Europea fue en 2009 el segundo socio comercial tanto en destino de exportaciones como en origen de las importaciones, con un crecimiento acumulado en los últimos 9 años de más de 30%. Costa Rica envía a ese destino el 17% de todas sus exportaciones, con una oferta que supera los 500 con valor agregado y ese mercado nos provee el 8% de nuestras importaciones. Nuestro comercio con la Unión Europa genera 109 mil empleos nacionales vinculados con las 500 empresas que exportan al mercado europeo, de las cuales 60% son Mipymes.

El actual Viceministro hace hincapié en cada uno de los capítulos del pilar comercial, con comentarios atinentes e ilustraciones para cada rubro, desde los resultados en materia de acceso hasta el capitulo de desarrollo sostenible. Para su mayor información, ponemos a disposición los resultados en materia comercial. Presentación…

Con OCEX moderando la actividad, se tuvo una discusión con una óptica integral, bajo un formato más amplio de Mesa Redonda que se prestó a visiones de interés presentadas por actores relevantes. La Mesa Redonda contó con la participación del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), de la Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO) y de un representante de la Escuela de Administración de la UNED.

En materia de administración de comercio don Orlando Muñoz, representante del MEIC, comentó los desafíos pendientes en materia de política defensiva en la administración del comercio, tanto a nivel de reglamentación técnica como de la mejoría requerida en materia del sistema nacional de calidad.  Don Leonardo Retana, director ejecutivo del Instituto de Comercio Exterior de Costa Rica (ICOEX), de CADEXCO, instó a la creación de capacidades para beneficio de diversos gremios con un aprovechamiento más adecuado y equitativo de las oportunidades generadas por el comercio.

La Escuela de Administración de la UNED, en la persona de Federico Quesada, resaltó la relevancia del Acuerdo para la MIPYME costarricense e hizo importantes reflexiones en materia de cooperación. Para mayor información sobre la ponencia de Don Federico los invitamos a leer con detenimiento sus comentarios. Leer más…

Esta es la primera actividad realizada en el seno de la UNED para analizar los principales resultados del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, en este caso en materia comercial.  En el segundo semestre del 2010 se complementará dicho evento con sendas exposiciones en el ámbito de cooperación y de diálogo político.

Por Hellen Ruiz H
Comunicación estratégica OCEX-UNED
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El gobierno de Costa Rica firmó dos Tratados de Libre Comercio con Singapur (6 de abril) y con China (8 de Abril de 2010).  La conclusión exitosa de las negociones de ambos tratados llevan a buen puerto uno de los objetivos de política comercial de la Administración Arias, cuando el 1º de junio del 2007 se tomó la decisión de iniciar relaciones diplomáticas con la República Popular China.  Ambos tratados forman parte de la estrategia-país de más largo plazo, que procura estrechar los vínculos de cooperación económica y nuestra inserción comercial en el continente asiático.

Desde 2004 hasta 2009, el comercio de Costa Rica con China se ha desarrollado vertiginosamente, llegando a convertirse en su tercer socio comercial, como se visualiza en el siguiente gráfico:

     

Costa Rica exporta mayoritariamente “Procesadores y controladores” y “Partes y Accesorios de Computadoras” que, entre ambos rubros, representan el 96% de las exportaciones costarricenses a China.  China, por su parte tiene una oferta exportadora a Costa Rica mucho más diversificada, donde ningún producto sobrepasa el 3% de las importaciones costarricenses de ese origen.

Los objetivos estratégicos de la negociación con China parten del reconocimiento de la importancia tanto del propio mercado chino como de la zona del pacífico asiático en su conjunto. Asia representa el 57% de la producción mundial, responde por el 45% del comercio internacional y tiene un mercado potencial que representa el 44% de la población mundial. 

China, por su parte, es la tercera economía más grande del planeta, después de Estados Unidos y Japón, con una población de más de 1.300 millones de habitantes y una creciente capacidad adquisitiva con un crecimiento real del PIB promedio del 9% desde 1980. Al mismo tiempo, dicho país ha logrado reducir la pobreza que afectaba a más del 70% de su población a finales de los años 70 a un 17% en la actualidad.  Esto supone un incremento tanto en el volumen como en los hábitos de consumo de su población, con las consiguientes enormes oportunidades comerciales para quien tenga acceso garantizado a su mercado.

Con Singapur, el comercio de Costa Rica es menor y asciende a menos de 30 millones de dólares, tanto en importaciones como exportaciones. Costa Rica concentra sus exportaciones preferentemente en “Partes y accesorios de computadoras” (62%), “Tarjetas Inteligentes/"smart cards" (16%) y “Amplificadores” (8%). Esto permite apreciar la concentración de la oferta exportadora actual de Costa Rica a ese mercado en tres productos que representan el 86% del total de nuestras exportaciones a ese destino.

Singapur, por su parte, tiene una oferta exportadora a Costa Rica de un valor parecido, pero de mayor diversificación ya que el producto más importado por Costa Rica de ese destino no supera el 18% del total.  Sin embargo, Singapur es una economía muy dinámica, basada fundamentalmente en servicios. Este país cuenta con una población similar a la nuestra pero está entre los 25 países de mayor ingreso per cápita del mundo, con escasa producción agrícola y la capacidad adquisitiva y hábitos de consumo de su población que ofrecen enormes oportunidades a la producción costarricense.  Por otra parte, se considera que las características de la economía de servicios de Singapur ayudarán a que Costa Rica pueda dinamizar también ese sector tan decisivo.

El 14  de abril del 2010, el Presidente Arias firmó el decreto para enviar los proyectos de Ley de los Tratados de Libre Comercio con Singapur y China para su ratificación por la Asamblea Legislativa.

Para mayor detalle:  www.comex.go.cr  sección tratados en negociación.  
 

Con la firma del Acuerdo de Asociación, el pasado 18 de mayo en Madrid, se pone fin a tres años de negociación entre el bloque regional centroamericano y la Unión Europea.  Para Costa Rica, el 22 de octubre de 2007 marcó el inicio de un paso natural en el recorrido de más de dos décadas hacia su inserción en el comercio internacional. En ese entonces, el mercado comunitario representaba un 13% de nuestras exportaciones, siendo nuestro 3er destino. A la firma del Acuerdo, el mercado europeo representa nuestro segundo destino de exportación, donde Costa Rica exporta más de 600 productos con alto valor agregado y contenido tecnológico.

El Acuerdo de Asociación, Dialogo político y Cooperación perfila para la región y especialmente para Costa Rica, su enorme potencialidad en el campo no solo comercial, sino de inversión y cooperación. El Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europa es una negociación entre dos bloques regionales, a la que se permitió finalmente la incorporación de Panamá.

En esta edición del boletín detallaremos los principales logros en materia comercial, tanto a nivel de política ofensiva –acceso de productos regionales al mercado comunitario- como de política defensiva –condiciones de acceso de las importaciones de productos europeos-. En la próxima edición se dará un tratamiento sistémico a este Acuerdo, valorando sus resultados en los ámbitos político, de cooperación y la potencial inserción de las PYMES en este mercado, ya asegurado para las exportaciones costarricenses.

En el ámbito comercial los logros más significativos del Acuerdo se pueden visualizar bajo las siguientes dos ópticas:

Algunas consideraciones en Política Ofensiva:

Con la firma del Acuerdo el pasado 18 de mayo se asegura el segundo mercado de destino para los productos costarricenses. Nuestra oferta exportable (OE)  hacia el mercado comunicatorio se compone de 600 productos, siendo una oferta diversificada y con alto valor agregado. El acuerdo permitirá el acceso preferencial de nuestra OE a quinientos millones de consumidores con alto poder adquisitivo de los 27 países europeos de la UE.
Reemplazamos el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), plataforma de nuestras exportaciones por varias décadas,  por condiciones previsibles y seguras. El SGP permitía nuestro acceso en condiciones preferenciales a la UE pero era un sistema discrecional y sujeto a prórroga, del cual estuvimos prácticamente “graduados” (excluidos) en el 2003 ya que nuestras exportaciones habían crecido significativamente en dicho mercado.

Logramos consolidar y mejorar el acceso para muchos productos, tales como banano, azúcar, carne, textiles, atún y arroz, lo que permitirá crecer en ese mercado bajo las condiciones previsibles y seguras del Acuerdo. Para productos como banano, Costa Rica es el único país centroamericano que prácticamente exporta la mitad de su producción a Europa. Eso implica que nuestro país tiene un claro interés ofensivo en ingresar en condiciones preferenciales en dicho mercado, dado el claro potencial de crecimiento de este producto. En otros rubros como piña, Costa Rica ha sido el primer suplidor mundial del mercado comunitario por años y un acceso previsible y asegurado solo reportará beneficios a este gremio.

Algunos de los logros más relevantes fueron:

• En materia de banano, la UE se comprometió a reducir progresivamente el arancel durante un plazo de diez años de los 176 euros actuales hasta llegar a 75 euros por tonelada.
• En materia de textiles se obtuvo acceso inmediato libre de aranceles al mercado europeo para la totalidad de productos del sector; así como un contingente de 7 millones de prendas de vestir para Costa Rica que gozan de una regla de origen flexible (TPL)[1], que permite utilizar materias primas de terceros países fomentando la competitividad del sector.
• En azúcar, Centroamérica obtuvo una cuota anual de exportación de 162.000 Toneladas Métricas que deberá ser distribuida entre los países de la región. Dicha cuota incluye además azúcar orgánico y productos con alto contenido de azúcar.
• Productos agrícolas como piña, flores y follajes, tubérculos, frutas y jugos tropicales,  que han ingresado al mercado comunitario bajo el esquema del SGP y que ya en la actualidad contabilizan 2/3 del total de las exportaciones costarricenses, las normas de acceso negociadas, previsibles y seguras, representan una gran oportunidad para el sector agrícola costarricense, gran ganador de esta negociación.

Por Velia Govaere
Directora OCEX-UNED
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La firma del Sistema de Inocuidad de Alimentos del 22 de abril pasado refleja un avance significativo del cambio de acento en la política pública nacional, como contraparte para velar por la  política defensiva contraparte de nuestra apertura comercial. El propósito del Sistema es garantizar la inocuidad de todo producto importado que se consuma en el país y por otro lado, facilitar a nuestros productores un Sistema que les apoye en mejorar la calidad de su producción, a ser distribuida tanto a nivel interno como sujeta a exportación. Un producto “inocuo” es un producto sano y apto para consumo humano.

La ausencia de un sistema articulado ha tenido graves consecuencias en la salud humana de nuestra población. El Estado de la Nación nos dijo, desde 2006, que en Costa Rica se intoxicaban anualmente 50.000 personas por ingesta de alimentos contaminados, que estos alimentos no habían sido sujetos de un control institucionalmente adecuado y que eso ocurría por vacíos legales, desarticulación de controles institucionales y duplicidad de funciones. 

No sólo  nuestros consumidores han sufrido las consecuencias de nuestras deficiencias de control de la inocuidad alimentaria.  Esto afecta también las exportaciones de nuestro país. Los productores de melón han tenido que retirar más de 6000 cajas por sospecha de contaminación con Salmonella. Los productores de camarón y tilapia han visto se cerrarse los mercados externos frente a sus productos. En marzo del 2007, el Servicio Nacional de Salud Animal decidió un cierre total de la exportación de productos de acuicultura, que afectó a más de tres mil personas del sector, con perdidas de hasta $3 millones de dólares.

El Sistema Nacional de Inocuidad de Alimentos, firmado el 22 de abril pasado, es un primer paso en la dirección correcta hacia un sistema que articula a los principales ministerios involucrados en esta temática: Agricultura, Economía, Salud y Comercio Exterior. Frente a cada vez mayor tránsito de mercancías, producto de la apertura comercial debe velarse por la seguridad de los productos de consumo. Por ello la implementación del Sistema de Inocuidad de Alimentos (SNIA) busca garantizar productos aptos, seguros, libres de contaminantes, tanto para la protección de nuestros consumidores como para asegurar que nuestras exportaciones no incurran en problemas sanitarios cuando son exportadas a terceros mercados.
Señala el Ministerio de Economía (MEIC) como objetivos de la implementación de políticas de prevención y una adecuada vigilancia del mercado:

• “Reducir o minimizar costos en el área de salud, derivados de la atención de pacientes afectados por productos en mal estado.
• Evitar o reducir pérdidas económicas por cierre de mercados o devoluciones de productos.  Un ejemplo de esto se suscitó en el  2007, con el cierre de exportaciones de camarón y tilapia a Europa por la “no equivalencia” del control de sustancias y residuos en productos de acuicultura, lo que afectó a 3.300 personas del sector e implicó alrededor de $3.000.000 en pérdidas.
• Evitar muertes en la población, ya que según datos de la Organización Mundial de la Salud  2.2 millones de personas mueren anualmente en el mundo, por enfermedades transmitidas por alimentos (ETAs), de las cuales 1.9 millones son niños (OMS, 2009).”[1]
  
  

Se considera la firma de este convenio como un paso firme hacia el fortalecimiento del SNIA gracias a la acción coordinada de cada una de las autoridades competentes en esta materia.  Los principios de la política Nacional de Inocuidad de Alimentos contenidos en el Decreto del SNIA son:

 Fuente: Ministerio de Economía, Industria y Comercio