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Este foro contó con la destacada presentación del Sr. Ottón Solis, político y economista costarricense, el tema que abordó fue "China o Estados Unidos: un falso dilema para América Latina", la disertación de don Ottón Solís sobre el dilema entre Estados Unidos (EE. UU.) y China en ALC ofrece un enfoque estratégico y pragmático para abordar las relaciones internacionales en un mundo cada vez más bipolar.

El análisis se enfocó en la percepción y la problemática de la elección entre estos dos poderosos actores globales en el contexto de la política y economía de ALC. Don Ottón se refiere a la idea de que los países de América Latina no deben verse obligados a elegir entre dos grandes potencias, China y Estados Unidos, en términos de sus relaciones económicas y políticas. Seguidamente, se enlistan los puntos clave mencionados:

1. El mundo bipolar: confrontación o armonía

Bipolaridad como ventaja estratégica:

• Diversificación de poder. Solís plantea que un mundo bipolar, donde el poder esté dividido entre EE. UU. y China, ofrece más oportunidades para ALC en comparación con un mundo unipolar dominado por una sola potencia.
• Reducción de la dominación. La existencia de dos grandes potencias compitiendo por influencia en ALC reduce las posibilidades de dominación unilateral, dando a la región margen de maniobra.

Implicaciones para ALC:

• Ventajas estratégicas. ALC puede beneficiarse de la competencia entre EE. UU. y China para negociar términos más favorables en comercio, inversiones y cooperación.
• Riesgos asociados. La creciente rivalidad geopolítica puede obligar a los países de la región a tomar decisiones difíciles si no adoptan una postura estratégica clara.

2. Actuar estratégicamente: evitar la incondicionalidad

Neutralidad estratégica. Solís subraya que ALC no debe tomar partido incondicionalmente por ninguna de las potencias. En lugar de eso, la región debe mantener una posición independiente y equilibrada que le permita maximizar sus beneficios.

Ejemplo de riesgos de alineación:

• Dependencia de EE. UU. Históricamente, ALC ha estado alineada con EE. UU., lo que ha limitado su capacidad para diversificar sus socios comerciales y tecnológicos.
• Posibles excesos con China. Un enfoque excesivamente dependiente de China podría generar riesgos, como endeudamiento, dependencia tecnológica o falta de transferencia de valor agregado.

Propuestas estratégicas

• Diseñar políticas que prioricen el interés nacional sobre las alineaciones ideológicas o geopolíticas.
• Mantener diálogos abiertos con ambas potencias, enfocándose en la cooperación y evitando confrontaciones innecesarias.

3. Sacar el mejor provecho de ambos: competencia por la amistad

Pragmatismo inspirado en Lord Palmerston. Solís cita a Lord Palmerston: "Inglaterra no tiene amigos ni enemigos eternos; solo nuestros intereses son eternos", para destacar la importancia de priorizar los intereses nacionales sobre las alianzas permanentes. Tácticas para maximizar beneficios:

• Competencia por influencia. Fomentar la competencia entre EE. UU. y China por proyectos de inversión, cooperación tecnológica y mercados en ALC.
• Negociación desde la fortaleza. Aprovechar los puntos fuertes de la región, como su riqueza en recursos naturales y su ubicación estratégica, para obtener mejores acuerdos con ambas potencias.

Equilibrio en áreas estratégicas:

• Con EE. UU.: Innovación tecnológica, tratados de libre comercio y cooperación en seguridad.
• Con China: Financiamiento de infraestructura, transferencia tecnológica y comercio de manufacturas.

4. Cambiar la pregunta: aprovechar a ambos socios

• Un falso dilema. Solís cuestiona la narrativa que obliga a ALC a elegir entre EE. UU. o China, argumentando que esta perspectiva es limitante y perjudicial para la región.
• Estrategia alternativa. Optimización de relaciones: En lugar de "¿EE. UU. o China?", el enfoque debería ser "¿Cómo podemos maximizar los beneficios de ambos socios?".
• Desempeño regional coordinado: Establecer foros regionales para desarrollar estrategias colectivas que fortalezcan la posición negociadora de ALC frente a ambas potencias.

A continuación, se presenta un análisis ampliado sobre este tema, incluyendo sus elementos principales, contextos y las implicaciones para la región. El contexto de América Latina ha sido históricamente influenciado por Estados Unidos, desde la época de la doctrina Monroe hasta los acuerdos actuales en comercio, inversión y políticas de seguridad. Sin embargo, en las últimas dos décadas, China ha emergido como un jugador clave en la región, ofreciendo una alternativa competitiva a la influencia estadounidense. Esto ha llevado a algunos a plantear la cuestión de si América Latina debe alinearse con uno de estos países, generando un "dilema" que, según Solís, es en gran medida falso.

Seguidamente se detallan los elementos del Falso Dilema:

• Dependencia Histórica de EE. UU. La relación de América Latina con Estados Unidos ha estado marcada por una dependencia económica histórica, en la que muchos países de la región han dependido de inversiones y comercio con EE. UU. Sin embargo, esta dependencia a veces ha llevado a políticas que no siempre benefician a los países latinoamericanos. 
• El Ascenso de China. La rápida expansión económica de China ha llevado a un incremento de su presencia en América Latina a través de inversiones en infraestructura, minería, energía y agricultura. Esto ha generado una percepción de competencia con Estados Unidos por la influencia en la región.
• Navegación entre Potencias. La idea de que los países de América Latina deben elegir entre alinearse con China o Estados Unidos niega la capacidad de la región de manejar sus relaciones internacionales de manera pragmática. En lugar de una elección de "blanco o negro", sería más adecuado adoptar un enfoque multifacético que permita a los países latinoamericanos beneficiarse de ambas naciones. 

Entre los argumentos a favor del Enfoque Multifacético, citamos a continuación:

• Diversificación de Socios Comerciales. América Latina puede beneficiarse al diversificar sus relaciones comerciales, no limitándose a un solo socio, lo que puede proporcionar mayor estabilidad económica y reducir riesgos.
• Diversificación de relaciones. Solís argumenta que América Latina tiene la oportunidad de diversificar sus relaciones internacionales, no limitándose únicamente a los vínculos con Estados Unidos o China. La región puede y debe buscar establecer relaciones sólidas con múltiples aliados en el contexto de un mundo multipolar. 
• Inversiones y comercio. Aunque tanto Estados Unidos como China ofrecen oportunidades de inversión y comercio, Solís sugiere que América Latina debería evaluar cómo estas relaciones impactan de manera específica en su desarrollo. Esto incluye considerar los términos de los acuerdos, las condiciones laborales y el respeto al medio ambiente. 
• Autonomía Política. Mantener relaciones con ambos países puede permitir a las naciones de América Latina tener mayor autonomía en la formulación de sus políticas, evitando depender exclusivamente de un solo poder. 
• Soberanía y autonomía. Uno de los temas centrales de su argumento es la soberanía. América Latina tiene la capacidad de tomar decisiones independientes que no necesariamente dependan de la influencia de ninguna de las potencias, promoviendo una política exterior más autónoma y fundamentada en intereses nacionales. 
• Acceso a Recursos y Tecnología. Colaborar con China puede facilitar el acceso a recursos financieros y tecnológicos, mientras que trabajar con Estados Unidos puede proporcionar acceso a mercados más grandes y a tecnologías avanzadas. 
• Colaboración en Asuntos Globales. América Latina también puede jugar un papel importante en foros internacionales, promoviendo su propia agenda y contribuyendo a debates sobre temas globales, como el cambio climático, el desarrollo sostenible y la paz. 

En el rubro de los desafíos globales, Solís menciona como el cambio climático y la desigualdad, requieren de una colaboración internacional más que de una polarización entre dos potencias. América Latina puede jugar un papel clave al unirse a diferentes actores en la búsqueda de soluciones comunes. A continuación, se citan los desafíos del Enfoque Multifacético:

• Influencia Geopolítica. Ambos países tienen intereses geopolíticos y podrían oponerse a que América Latina adopte un enfoque equilibrado, presionando a los países de la región para que se alineen con uno u otro. 
• Condicionamientos Asociados. Las relaciones con ambos países pueden venir acompañadas de condicionamientos políticos o económicos, que pueden afectar la soberanía de los países latinoamericanos. 
• Disparidades en Intereses. Las prioridades y necesidades de América Latina pueden no siempre alinearse con los intereses de China o Estados Unidos, lo que puede crear tensiones en las relaciones. 
• Intereses propios. Don Ottón enfatiza que los países latinoamericanos deben priorizar sus propios intereses y necesidades, promoviendo políticas que favorezcan el desarrollo regional, en lugar de alinearse ciegamente con una de las dos potencias. Esto implica negociar acuerdos que beneficien a sus economías y sociedades. 

A manera de recomendaciones, don Ottón nos recuerda que debemos trabajar en desarrollar capacidades diplomáticas para negociar con ambas potencias desde una posición de fortaleza. Es necesario invertir en infraestructura y educación para aprovechar mejor las oportunidades ofrecidas por ambas naciones. Crear una visión regional unificada que permita a ALC actuar como un bloque estratégico en el sistema internacional. Este enfoque busca garantizar que la región no solo sobreviva, sino que prospere en un mundo marcado por la rivalidad entre EE. UU. y China. Entre las implicaciones para América Latina, don Ottón enfatizó:

• Fortalecimiento de la Integración Regional. Abordar el dilema de manera pragmática podría contribuir a un mayor fortalecimiento de la integración regional en América Latina, donde los países de la región trabajen juntos en lugar de caer en la trampa de la dependencia externa.
• Construcción de una Agenda Propia. Los países latinoamericanos tienen la oportunidad de construir una agenda propia que tome en cuenta sus intereses nacionales y regionales, en lugar de ser arrastrados por las dinámicas de poder entre China y EE.UU.
• Sostenibilidad y Desarrollo Inclusivo. Adoptar un enfoque dual podría ayudar a América Latina a enfocarse en un desarrollo más sostenible e inclusivo, aprovechando la inversión y la tecnología de ambos lados, pero siempre con un enfoque en las necesidades de sus pueblos. 

A manera de conclusión, la postura de Ottón Solís resalta la necesidad de un enfoque pragmático e independiente por parte de ALC en un contexto global cada vez más polarizado. Actuar estratégicamente implica evitar la alineación incondicional con EE. UU. o China y, en cambio, posicionar a la región como un socio indispensable para ambas potencias.

El debate sobre si América Latina debe elegir entre China o Estados Unidos es un falso dilema que simplifica una realidad más compleja. Optar por un enfoque multifacético que fomente relaciones constructivas con ambas potencias podría proporcionar a los países de la región la flexibilidad necesaria para navegar en un escenario internacional en constante cambio. Esto, a su vez, permitirá a América Latina maximizar sus beneficios y avanzar en su propio desarrollo sin caer en la trampa de la dependencia.

El análisis de Ottón Solis invita a los países de América Latina a pensar más allá del falso dilema entre China y Estados Unidos, alentando una política exterior basada en la pluralidad de relaciones y la defensa de sus propios intereses regionales. La clave es aprovechar las oportunidades de ambas potencias sin caer en su dependencia, promoviendo un desarrollo sostenible e inclusivo. A continuación, le compartimos el power point de don Ottón Solís, (descargar).

El evento fue transmitido en vivo por equipo de Onda UNED y la grabación está accesible en línea en: https://www.youtube.com/watch?v=1xxRoUDuv08

El foro inició con la conferencia inaugural impartida por el Dr. Enrique Dussel Peters, profesor del Posgrado de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México y coordinador del Centro de Estudios China-México (Cechimex). Su presentación se tituló “La Relación de ALC con China en 2024. Condiciones y Debates Socioeconómicos”.

En su análisis del rol de las instituciones en la relación entre (ALC) y China, el Dr. Enrique Dussel Peters destaca puntos cruciales que reflejan los retos y oportunidades para fortalecer la interacción estratégica. Específicamente profundizó en brindar una descripción actual del panorama institucional definiéndolo como de crecimiento limitado pero notable de instituciones especializadas.

Aunque se observa un aumento en instituciones dedicadas a estudiar y gestionar la relación ALC-China, tanto en lo público como en lo privado, la expansión es insuficiente para abordar la magnitud y complejidad del vínculo.

Para citar ejemplos regionales y nacionales, destacan las de índole público a nivel regional. Instituciones como el Foro CELAC-China (2014), CEPAL, BID, y otras multilaterales desempeñan roles relevantes. En México, se destacan organismos como la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y ProMéxico.

Entre las iniciativas privadas, se encuentra una creciente participación de cámaras empresariales y asociaciones bilaterales (como la Cámara de Comercio y Tecnología México-China). En el sector académico encontramos instituciones como el Centro de Estudios China-México (Cechimex) que han liderado investigaciones interdisciplinarias que abordan comercio, inversión, y desarrollo.

A pesar de los esfuerzos el impacto del crecimiento institucional sigue siendo limitado por la falta de continuidad, financiamiento y alcance estratégico. Entre las limitaciones se destacan las siguientes:

• Necesidad de fortalecer las capacidades institucionales a través de la identificación de brechas estructurales. La falta de continuidad y financiamiento se explican por las muchas iniciativas que carecen de un enfoque sostenible a largo plazo, lo que afecta su capacidad de generar impacto más allá de la coyuntura.
• Carencia de estrategias coordinadas. Las instituciones trabajan en silos, con poca integración entre los sectores público, privado y académico.
• Subrepresentación en China. La presencia de ALC en China, a través de instituciones diplomáticas, comerciales o académicas, es insuficiente en comparación con otros países que han establecido estrategias más robustas.
• La falta de instituciones especializadas debilita la capacidad de los países de la región para adaptarse a las dinámicas chinas, como el modelo de desarrollo basado en la omnipresencia del sector público.

Las implicaciones de estas deficiencias impactan negativamente a ALC para negociar términos favorables en comercio, inversiones y proyectos de infraestructura. A pesar de que las instituciones en ALC han avanzado en su especialización sobre China, existe un margen significativo para consolidarlas y expandir su impacto. Esto requiere un enfoque coordinado, recursos adecuados y un compromiso estratégico que aproveche las oportunidades y mitigue los riesgos en esta relación bilateral.

La segunda parte de la exposición del Dr. Dussel se centró en el análisis de una amplia gama de conceptos clave para analizar la relación entre (ALC) con China. Estos conceptos destacan la influencia multifacética de China en ALC y se citan a continuación:

1. Globalización con características chinas. Entre las características principales se destacan:

• Omnipresencia del sector público. En China, el sector público no solo lidera las políticas económicas, sino que también está profundamente integrado en los sectores estratégicos. Esto contrasta con los modelos más liberalizados de las economías occidentales.
• Modelo híbrido. La combinación de planificación centralizada con elementos de mercado ha permitido a China expandir su influencia económica global de forma estructurada y sostenida.
• Instituciones específicas. El Partido Comunista de China mantiene un control significativo en las políticas y estrategias, lo que refuerza el alineamiento de los objetivos económicos con los intereses geopolíticos.

De lo anterior se derivan como lecciones para ALC que los países de la región deben comprender que la relación con China no solo es comercial, sino también un vínculo profundamente estratégico. Esto requiere una adaptación institucional y de políticas para interactuar con un modelo en el que el sector público juega un papel preponderante.

2. Iniciativas multilaterales emergentes:

• La Franja y la Ruta (BRI). Lanzada en 2013, esta iniciativa busca conectar a China con el resto del mundo a través de proyectos de infraestructura, transporte y comercio. En ALC, se han realizado inversiones en puertos, carreteras y zonas económicas especiales.
• Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB). Fundado en 2016, este banco ofrece financiamiento para proyectos de infraestructura y desarrollo sostenible, posicionándose como una alternativa al Banco Mundial y al FMI.

Estas iniciativas chinas están rediseñando el panorama multilateral, desplazando parcialmente el liderazgo de Estados Unidos y Europa. Entre los beneficios que se han generado para ALC sobresale la facilitación de un mayor flujo de capital hacia la región, pero también han generado preocupaciones sobre la sostenibilidad de la deuda, la dependencia tecnológica y la transferencia de valor agregado a China.

3. Inversión Extranjera Directa China (OFDI). Según los análisis del Dr. Dussel Peters, la OFDI china ha crecido significativamente en ALC, con una transición notable hacia sectores no fósiles. Las inversiones se han diversificado hacia industrias como la automotriz, autopartes, telecomunicaciones y electrónica. Entre los cambios estructurales en las inversiones podemos destacar:

• De lo fósil a lo sostenible. Históricamente, las inversiones chinas se centraron en materias primas y recursos naturales. Actualmente, se están orientando a sectores de alta tecnología y energías renovables.
• Estrategia industrial. China busca fortalecer su posición en cadenas de valor globales mediante inversiones en manufactura avanzada y tecnología.

De lo anterior se derivan como implicaciones para ALC, la diversificación de las inversiones que ofrecen oportunidades para el desarrollo de capacidades locales, pero también plantea desafíos en términos de transferencia tecnológica y competencia con actores locales.

4. Generación de empleo y proyectos de infraestructura. Impacto en la región. Entre 1995 y 2021, las inversiones chinas en ALC generaron 8.1 millones de empleos directos, distribuidos en sectores como comercio, manufactura e infraestructura. Los proyectos de infraestructura (como carreteras, puertos y redes de telecomunicaciones) han tenido un impacto directo en la modernización de la región.

Entre los desafíos asociados encontramos la dependencia, aunque los proyectos generan empleo, muchas veces los insumos y la tecnología provienen de China, limitando el desarrollo de cadenas locales de valor. Otro aspecto es la evaluación ambiental y social porque algunos proyectos han enfrentado críticas por sus efectos en el medio ambiente y en comunidades locales.

Entre las perspectivas para ALC es crucial maximizar los beneficios locales de estos proyectos mediante políticas que promuevan la transferencia tecnológica, el uso de insumos locales y la capacitación de la fuerza laboral. Aunque las inversiones chinas ofrecen oportunidades únicas para el desarrollo, también presentan riesgos asociados con la dependencia económica y la sostenibilidad. Para aprovechar al máximo esta relación, los países de ALC necesitan fortalecer sus instituciones, desarrollar estrategias claras y fomentar un diálogo constructivo con China, siempre con miras al largo plazo. Destacó el carácter estratégico y multifacético de la relación ALC-China, subrayando la necesidad de un enfoque más proactivo y estructurado en la región para aprovechar oportunidades y mitigar riesgos asociados.

El Dr. Enrique Dussel Peters brindó un análisis sobre los próximos desafíos y oportunidades para (ALC) en su relación con China. Identificó áreas estratégicas que demandan atención prioritaria y se detallan a continuación:

1. Monitoreo y evaluación de iniciativas clave como el BRI y el Foro CELAC-China

Estos proyectos son significativos para cerrar las brechas de infraestructura en ALC, un problema que históricamente ha limitado el desarrollo económico y la integración regional.

a). La Franja y la Ruta (BRI). Naturaleza e impacto en ALC. El BRI representa el esfuerzo más ambicioso de China para integrar su economía con el resto del mundo, enfocándose en infraestructura y conectividad. En ALC, se han ejecutado proyectos como puertos, líneas férreas y carreteras que buscan mejorar el comercio interregional y con China.

Desafíos en la implementación:

• Sostenibilidad financiera. Existe preocupación por el incremento de la deuda externa de algunos países debido al financiamiento de proyectos del BRI, lo que podría generar dependencia económica.
• Impacto social y ambiental. Los proyectos no siempre cumplen con estándares internacionales en materia ambiental o de respeto a comunidades locales, lo que ha provocado tensiones sociales.

b). Foro CELAC-China. Un canal estratégico. Establecido en 2014, este foro ha servido como una plataforma clave para el diálogo político, la cooperación técnica y el financiamiento de proyectos entre ALC y China. Ha facilitado el acceso de la región a tecnología, inversión y mercados chinos.

Limitaciones actuales:

• Falta de concreción. Muchos acuerdos y compromisos firmados en el marco del foro han quedado en declaraciones generales sin un seguimiento efectivo.
• Asimetrías de poder. La región carece de una voz unificada, lo que limita su capacidad de negociación con China.

Propuestas para mejorar el monitoreo y evaluación. Creación de mecanismos de evaluación regional. Establecer un observatorio independiente que evalúe el impacto de los proyectos del BRI en ALC, incluyendo aspectos económicos, sociales y ambientales.

• Fortalecimiento institucional. Desarrollar capacidades locales para la negociación y gestión de proyectos, asegurando que estos estén alineados con las prioridades de desarrollo de cada país.
• Transparencia y rendición de cuentas. Promover la publicación de acuerdos y resultados del Foro CELAC-China para involucrar a actores sociales y evitar irregularidades.

2. Diálogo más concreto entre ALC y China, enfocado en proyectos específicos, transferencia tecnológica y desarrollo industrial

a. Proyectos específicos. Actualidad. La relación ALC-China ha estado dominada por proyectos de infraestructura y extracción de recursos. Sin embargo, falta una estrategia que integre a ALC en cadenas de valor globales. Ejemplo de áreas prioritarias: Energías renovables. Promoción de proyectos conjuntos en energía solar, eólica y baterías, sectores donde China tiene una ventaja competitiva significativa. Automotriz y electrónica. Desarrollar acuerdos para ensamblar productos en ALC, aumentando el valor agregado local.

b. Transferencia tecnológica. Una necesidad estratégica. Hasta ahora, la relación con China ha generado limitados avances en la transferencia de conocimiento. Para evitar una dependencia tecnológica, ALC debe negociar acuerdos que incluyan cláusulas específicas para la creación de capacidades locales. Ejemplo de éxito: Países como Brasil han avanzado en áreas como agricultura y biotecnología gracias a asociaciones con China, lo que demuestra el potencial de estas iniciativas.

c. Desarrollo industrial. Retos estructurales en ALC. Las economías de la región están caracterizadas por una dependencia excesiva de la exportación de materias primas. Esto limita su capacidad de crecimiento sostenido y su resistencia a choques externos. Propuestas para un desarrollo industrial sostenible establecer Zonas Económicas Especiales (ZEE) en colaboración con China, enfocadas en manufactura avanzada, tecnología y exportación. Políticas de encadenamiento productivo para incentivar la integración de las empresas locales en proyectos liderados por China, asegurando que los beneficios económicos se distribuyan ampliamente.

A manera de conclusión. El Dr. Enrique Dussel Peters destacó que el monitoreo y la evaluación de iniciativas clave, como el BRI y el Foro CELAC-China, y un diálogo más concreto y focalizado son esenciales para maximizar los beneficios de la relación ALC-China. La región debe priorizar la sostenibilidad financiera, la integración en cadenas de valor globales y la transferencia tecnológica para avanzar hacia un desarrollo inclusivo y sostenible.

Este enfoque permitirá a ALC reducir las asimetrías y consolidarse, en el largo plazo, como un socio estratégico de China. Recordó la necesidad de la integración regional porque es crucial que ALC fortalezca sus capacidades institucionales y académicas para participar activamente en debates globales. Enfatizó en la revisión de estrategias bilaterales porque las relaciones con China deben ser analizadas desde perspectivas multidisciplinarias, considerando también los intereses de EE.UU. y las implicaciones geopolíticas. Entre las propuestas específicas resaltó ampliar esfuerzos de investigación, fortalecer el monitoreo de inversiones y proyectos. Aumentar la colaboración académica y empresarial para un diálogo regional efectivo. A continuación, le compartimos su power point (descargar).

El evento fue transmitido en vivo por equipo de Onda UNED y la grabación está accesible en línea en: https://www.youtube.com/watch?v=1xxRoUDuv08

Los días 6 y 7 de noviembre de 2024, OCEX participó en el I Foro de la Civilización Moderna del Sur Global: “el codesarrollo entre América Latina, Caribe y China”. Este evento fue organizado por el Instituto Confucio de la Universidad de Costa Rica y se llevó a cabo en la Facultad de Letras, Sala Joaquín Gutiérrez. El evento fue transmitido en vivo por equipo de Onda UNED y la grabación está accesible en línea en: https://www.youtube.com/watch?v=1xxRoUDuv08

En este foro se analizó y se discutió el codesarrollo entre América Latina, el Caribe (ALC) y China, centrándose especialmente en el desarrollo de la identidad y la cultura de estas regiones. El enfoque principal fue explorar las relaciones económicas y comerciales entre China y ALC, destacando el contexto de la modernización de China y su impacto en la economía global. Con ese objetivo, se abordaron temas como: la modernización de China, las reformas estructurales para el comercio internacional y la economía mexicana en relación con China, estrategias digitales en China, impacto del comercio internacional en la evolución del sureste de América Latina y el Caribe, entre otros.

Las palabras de apertura estuvieron a cargo de Su Excelencia Wang Xiaoyao, Embajadora de la República Popular China en Costa Rica. Acto seguido, inauguró el foro el Dr. Kuok Wa Chao Chao, Director del Instituto Confucio de la Universidad de Costa Rica (UCR). Ambas autoridades plantearon que la civilización moderna del sur global es un tema complejo y multifacético, que abarca aspectos económicos, políticos, culturales y sociales. Éste es el caso en la valoración del codesarrollo entre ALC y China.

El contexto histórico es uno de los elementos más destacados en relación con este tema. A partir de finales del siglo XX y principios del XXI, comenzaron a estrecharse las relaciones entre ALC y China que habían sido históricamente limitadas. La "Política de Apertura" de China a finales de los años 70, del siglo pasado, facilitó, desde China, un mayor interés por establecer vínculos con países en desarrollo. La interacción económica, tanto en inversiones como en comercio, han sido catalizadores dinámicos que convirtieron a China en un importante socio comercial para muchos países de ALC. Las inversiones chinas en infraestructura, recursos naturales y tecnología han sido, además, un motor de desarrollo económico en la región.

Con el término “codesarrollo” nos referimos a la colaboración de doble vía en proyectos que benefician tanto a países de ALC como a China. Esto incluye el desarrollo de infraestructura, proyectos de energía renovable y transferencia de tecnología. El ejemplo más paradigmático de esto es la Belt and Road Initiative (BRI): la iniciativa de la Franja y la Ruta que ha incentivado proyectos de infraestructura en América Latina, fomentando la inversión, aumentando la conectividad y facilitando el comercio. Entre proyectos conjuntos, se hizo hincapié en el intercambio cultural y educativo, donde ha habido un crecimiento significativo de programas de becas para estudiantes latinoamericanos en China, para mayor comprensión mutua y fortalecimiento de lazos entre las naciones.

Entre las perspectivas futuras para ALC, se enfatizó en el fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur, donde países del Sur Global buscan apoyos que generen beneficios mutuos. Esto se traduce en una mayor autonomía y en la posibilidad de diversificar sus relaciones internacionales. Se considera crucial maximizar los beneficios locales de estos proyectos mediante políticas que promuevan la transferencia tecnológica, el uso de insumos locales y la capacitación de la fuerza laboral. Aunque las inversiones chinas ofrecen oportunidades únicas para el desarrollo, también presentan riesgos asociados con la dependencia económica y la sostenibilidad. Esto es contrarrestado con el incremento del valor agregado de las exportaciones extractivas, por ejemplo, así como el desarrollo de emprendimientos locales, zonas especiales de desarrollo, etc.

Se destacó que para aprovechar al máximo esta relación, los países de ALC necesitan fortalecer sus instituciones, desarrollar estrategias claras y fomentar un diálogo constructivo con China, siempre con miras al largo plazo. Se destacó el carácter estratégico y multifacético de la relación ALC y China, subrayando la necesidad de un enfoque más proactivo y estructurado en la región para aprovechar oportunidades y mitigar riesgos asociados.

Este foro se desarrolló a través de presentaciones y sesiones de discusión de renombrados especialistas internacionales, en el área del comercio y la cultura China, y de especialistas nacionales en la materia. Se proporcionó una visión general del contexto de las oportunidades y desafíos comerciales que enfrentan las relaciones entre ALC y China en el ámbito del codesarrollo vinculado al comercio internacional.

En el Boletín N°3-2025 de “OCEX informa”, les compartiremos un análisis más ampliado de algunas de las presentaciones más emblemáticas impartidas durante este foro. De esta manera OCEX dedicará este espacio para generar material de consulta, muy específico, especializado y de primera mano.

Finalmente, como guía de información, compartimos las presentaciones impartidas con su correspondiente link de descarga:

• El foro inició con la conferencia inaugural impartida por el Enrique Dussel Peters, profesor del Posgrado de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México y coordinador del Centro de Estudios China-México (Cechimex), la presentación se tituló “La Relación de ALC con China en 2024. Condiciones y Debates Socioeconómicos”. En su análisis del rol de las instituciones en la relación entre ALC y China, el Dr. Enrique Dussel Peters destaca puntos cruciales sobre los próximos desafíos y oportunidades para fortalecer su interacción estratégica de ALC con China. Para un diálogo regional efectivo, resaltó la importancia de ampliar propuestas para aumentar la colaboración académica y empresarial. Entre sus propuestas se encuentra fortalecer los esfuerzos de investigación y profundizar el monitoreo de inversiones y proyectos. Asimismo, identificó áreas estratégicas de atención prioritaria. (Descargar presentación).
  
  
• Roberto Lafontaine, representante de la Fundación CLEC (Center for Language Education and Cooperation) del Ministerio de Educación de China. Esta institución es el Centro de Cooperación para la Enseñanza Internacional del Idioma Chino y está encargado de la difusión de la enseñanza del idioma chino (mandarín) en todo tipo de instituciones públicas y privadas, que enseñen el idioma chino, a través de programas de cooperación China-ALC. Con el título de "Desarrollando la enseñanza del idioma y la cultura china en América Latina y el Caribe", el señor Lafontaine enfatizó que la enseñanza del idioma chino (mandarín) y la cultura china ha cobrado cada vez más relevancia en ALC, debido al crecimiento económico y la influencia global de China. A medida que se han fortalecido las relaciones entre China y los países de la región, también ha aumentado el interés por aprender el idioma y comprender la cultura china. (Descargar presentación).
  
  
• Qiulin Mai, Codirectora del Instituto Confucio de la Universidad de Costa Rica, presentó un Estudio Comparativo sobre Arabia Saudita-China y México-China. La señora Mai analizó las relaciones comerciales desde 2018 hasta la actualidad. Su enfoque se centró en contrastar comparativamente, cómo estos dos países, Arabia Saudita y México, hacen sus aproximaciones estratégicas en la relación comercial con China, dentro del contexto de la competencia entre Estados Unidos y China, a partir de visualizar que Estados Unidos tiene una influencia dominante tanto con México como Arabia Saudita. Su exposición magistral mostró estrategias variadas de aprovechamiento de las relaciones de México y Arabia Saudita con ambos países. (Descargar presentación).
  
  
• Sandro Gabriel Zolezzi, economista y consultor experto en inversión extranjera y facilitación de inversión para organismos multilaterales, disertó sobre el tema: China ha logrado enseñarnos cómo el comercio internacional y la economía de mercado pueden hacer la diferencia en el desarrollo de los países de menores ingresos. Entre los puntos clave de su análisis se destaca la transición del Modelo de Crecimiento Chino de economía planificada a economía de mercado, es decir, del paso de China de un modelo comunista estricto a uno que incorpora elementos de economía de mercado. Desde los años 70 China abrió su economía al mundo, recibió inversiones productivas que buscaban eficiencia de costos y se convirtió en una gran potencia exportadora. Su apertura se vio fortalecida a partir de su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y desde entonces ha ido estableciendo también acuerdos comerciales bilaterales. Resaltó que las reformas económicas iniciadas en 1978 por Deng Xiaoping fueron fundamentales para introducir la liberalización del comercio, la inversión extranjera y el desarrollo de zonas económicas especiales, entreotros. (Descargar presentación).
  
  
• Jean-Paul Vargas Céspedes, Representante del Centro de Investigaciones Históricas de América Central (CIHAC) de la Universidad de Costa Rica, analizó “El ascenso de Oriente: la permanente modernización de China”. Según el expositor el ascenso de China es una reflexión sobre cómo este país ha logrado combinar elementos únicos de su historia, ideología y economía para emerger como una potencia global. La comprensión de este fenómeno es esencial para interpretar los cambios en el equilibrio global de poder y las dinámicas geopolíticas contemporáneas. (Descargar presentación).
  
  
• Ottón Solis, político, economista y académico costarricense, abordó el tema "China o Estados Unidos: un falso dilema para América Latina". Don Ottón valoró que los países de América Latina no deben verse obligados a elegir sus relaciones económicas y políticas entre dos grandes potencias, China y Estados Unidos. Consideró que el debate sobre si ALC debe elegir entre relaciones constructivas con China o con Estados Unidos es un “falso dilema” que simplifica una realidad más compleja. Don Ottón invitó a los países de ALC a pensar más allá de ese “falso dilema”, alentando una política exterior basada en la pluralidad de relaciones y la defensa de los propios intereses regionales. Según él, la clave es aprovechar las oportunidades comparativas que ofrecen ambas potencias en cada situación, sin caer en una dependencia con ninguna y promoviendo un desarrollo sostenible e inclusivo, con ambas. (Descargar presentación).
  
  
• Alicia Jimenez Elizondo, Bióloga de la Universidad de Costa Rica, Directora de Programas de la Secretaría de la Carta de la Tierra Internacional (CTI). Doña Alicia analizó El Desarrollo Sostenible con China: experiencia desde la Carta de la Tierra. En su planteamiento destacó el potencial transformador que ha tenido integrar los principios éticos de la Carta de la Tierra en la estrategia de desarrollo sostenible de China. China ha realizado avances significativos en sostenibilidad y su liderazgo global ha sido acompañado de la gran responsabilidad de alinearse con valores universales de justicia, equidad y respeto por el medio ambiente. Este enfoque no solo ha beneficiado al país, sino que ha también fortalecido sus esfuerzos hacia un futuro global más sostenible. (Descargar presentación).
  
  
• Oscar Garro Tapia, politólogo e Investigador de la Universidad de Costa Rica, expuso el tema "Revolución verde en el Sur Global: impacto de la Alianza entre América Latina, el Caribe y China en la industria de vehículos eléctricos. Destacó cómo una alianza estratégica entre ALC y China puede catalizar una revolución verde en el Sur Global con características multidimensionales que involucran aspectos económicos, ambientales y sociales. Sin embargo, lograrlo requiere una planificación cuidadosa, con énfasis en la sostenibilidad, la autonomía regional y la cooperación internacional. Enfatizó que el diálogo constante entre los países de ALC y China será fundamental para enfrentar los retos globales, como el cambio climático, la pobreza y la desigualdad. (Descargar presentación).

El evento fue transmitido en vivo por equipo de Onda UNED y la grabación está accesible en línea en: https://www.youtube.com/watch?v=1xxRoUDuv08

Velia Govaere, investigadora de OCEX, señala que, desde el gobierno de Obama, todas las administraciones de Estados Unidos han venido considerando tomar medidas para contrarrestar ascenso económico de China, considerado desde entonces como el principal rival tanto comercial como geopolítico de Estados Unidos. Pero el tema no es solamente mejorar el déficit comercial de Estados Unidos frente al mundo, sino, más profundamente, restaurar la base manufacturera de la economía estadounidense ya que el desbalance comercial de Estados Unidos tiene como punto de partida su propia desindustrialización, que se dio al mismo tiempo que ser producía la industrialización china.

En resumen. Estados Unidos logra producir solamente un tercio de la producción china. De ahí que las políticas comerciales y económicas de Trump buscan revertir lo andado, dar pasos hacia atrás en la historia, buscando un retorno de sus empresas, llegar a aquel lugar desde donde partió el dilema actual. Eso no es tan simple, porque la ingeniería económica inversa también tiene efectos diferentes a los deseados. ¿Queremos ver, entonces, adónde nos lleva la quimera de querer alcanzar a China? Seguidamente, les compartimos el artículo en: https://www.larevista.cr/velia-govaere-la-quimera-de-alcanzar-a-china/