Discordant processes and impacts of FTAs

In the last 30 years, Costa Rica's economic growth and macroeconomic balance have been In the last 30 years, Costa Rica's economic growth and macroeconomic balance have been underpinned on public policies linked to foreign trade and the attraction of foreign direct investment (FDI), through a complex of internationalizing policies that include the scaffolding of the FTAs, the establishment of Free Zone regimes and the specialized nature of the public administration. This triangle of dynamic and interconnected factors has played the role of an ideal hegemonic paradigm, exercising socio-cultural hegemony that has passed through different administrations and can be represented as an archetype, with functional political, legal and administrative features.

Costa Rica has been considered as emblematically successful in its policy of trade opening. In analyzing these achievements, this book also shows contrasting results that have generated socio-political environments of productive, commercial, legal, institutional, social and territorial heterogeneity. This duality of successes and challenges reveals functional shortcomings in the very design of a contradictory model: both successful and imperfect.  From these premises, Costa Rica's development model is approached as an unfinished process where contradictory realities coexist, posing the need for a new hegemony of convergence between the current contradictions.

This book is a legal-administrative and political-commercial study of the performance of the Costa Rican development model. This work is nourished by the study of the specialist from the Universidad Estatal a Distancia (UNED) on the prolegomena of the impacts and processes of the FTAs in Costa Rica.

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Procesos e impactos discordantes de los TLC

En los 30 últimos años, el crecimiento económico y el equilibrio macroeconómico de Costa Rica se han sustentado en políticas públicas vinculadas con el comercio exterior y la atracción de inversión extranjera directa (IED), a través de un complejo de políticas de internacionalización que comprenden el andamiaje de los TLC, el establecimiento de regímenes de Zona Franca y la especialización de la administración pública. Este triángulo de factores dinámicos e interconectados ha desempeñado el rol de paradigma hegemónico ideal, ejerciendo hegemonía sociocultural que ha trascendido diferentes administraciones y puede representarse como arquetipo, con rasgos políticos, jurídicos y administrativos funcionales.

Costa Rica ha sido considerada emblemáticamente exitosa en su política de apertura comercial. Al analizar esos logros, este libro presenta también resultados contrastantes que han generado entornos sociopolíticos de heterogeneidad productiva, comercial, legal, institucional, social y territorial. Esa dualidad de éxitos y desafíos revela carencias funcionales en el propio diseño de un modelo contradictorio: al mismo tiempo exitoso e imperfecto.  Desde esas premisas, se aborda el modelo de desarrollo de Costa Rica como un proceso inacabado donde coexisten realidades contradictorias que plantean la necesidad de una nueva hegemonía de convergencia entre las contradicciones actuales.

Este libro es un estudio jurídico-administrativo y político-comercial del desempeño del modelo de desarrollo costarricense. Esta obra se nutre del estudio de la especialista de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) sobre los prolegómenos de impactos y procesos de los TLC en Costa Rica.

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Como parte de nuestro trabajo de internacionalización y desde nuestra incorporación como miembro de la Red Interamericana de Competitividad de las Américas (RIAC), OCEX ha sido siempre su contraparte institucional, en representación de la UNED.

El Observatorio de Comercio Exterior (OCEX), de la UNED, a través de sus “Cápsulas Informativas” en inglés y en español, elaboró un estado de situación de los Impactos del Covid-19 en la Economía Costarricense y Mundial. Para más información, sobre este estado de situación, puede descargar los siguientes links: (versión en español) y (versión en inglés). 

Le recomendamos acceder a los esfuerzos hemisféricos recopilados en el Reporte de Iniciativas Mundiales para Paliar la Pandemia Covid-19, elaborado por la red RIAC, en el siguiente link: (Reporte de iniciativas mundiales).

La RIAC es una iniciativa liderada por la OEA y ha reconocido esta contribución de OCEX que realza la labor de nuestra universidad, al tiempo que genera Valor Público, al contribuir de forma significativa a la construcción de la narrativa nacional de la lucha de nuestro país enfrentando esta difícil prueba.

En su informe la RIAC destaca:

“El Observatorio de Comercio Exterior de la UNED recopiló información valiosa sobre el Covid-19 y proporcionó una evaluación perspicaz del impacto social y económico de la pandemia en Costa Rica.

La información incluida en el enlace (https://bit.ly/2VmygIs) ofrece un relato del desarrollo del Covid-19 en todo el mundo para entregar un análisis detallado del impacto de la pandemia en el comercio exterior de Costa Rica. En el documento se analiza ciertos sectores de la economía de Costa Rica, como las exportaciones y el turismo.

El artículo también ofrece varias estrategias económicas para mitigar el impacto del Covid-19 en relación con las medidas de protección del empleo, el acceso al crédito y las desgravaciones, los impuestos, exenciones, entre otras.”

POR VELIA GOVAERE - 

Cinco plagas: antes, fueron Bush y Putin; después, Putin, Trump y Xi Jinping; y ahora, la pandemia y todos los demás.

El mundo ya estaba enfermo. Las cosas no podían seguir como antes, pero, aun así, seguían. La política internacional topaba con cerca. Nada parecía revertir la profundización de un estancamiento de perspectivas. Emergencias endémicas abundaban y decaía la credibilidad de los organismos internacionales, con las Naciones Unidas inertes en la carnicería del Cercano Oriente. La OEA se quedaba en retórica obtusa a la tragedia de Venezuela y Nicaragua. Europa sufría reiteradas penurias en su proyecto comunitario, al tiempo que Estados Unidos contagiaba al mundo de su propia crisis de liderazgo. Larga era la lista de situaciones caóticas en la fragilidad insostenible del estatus quo mundial, antes de la pandemia.

Capeando naufragios, la única forma de política era navegación a la vista, de tormenta en tormenta, sin mapa de ruta ni brújula. Mantener a duras penas el curso, cada vez al borde del abismo, sin variar las condiciones subyacentes, definía la epicrisis de un crónico estado de desconcierto. Estábamos mal. Peor aún, sin fuerzas para salir de una espiral de indecisiones. Eran signos generalizados de agotamiento. Las cosas no podían seguir mucho tiempo así. Y llegó la pandemia.

El autócrata y el vaquero. En Rusia se consolidó Putin. Nadie pudo detener su arrogancia. La prepotencia de su política expansionista se extiende desde el norte de África hasta Venezuela. Ucrania perdió Crimea y terminó sumida en guerra civil. Las sanciones contra Rusia no hicieron mella y fuerzas separatistas siguen ahí, armadas hasta los dientes por un envalentonado Putin que logró un mandato de tiempo indefinido.

La aventura petrolera de Bush, en Irak, desencajó toda forma de equilibrio en el Cercano Oriente, desencadenando guerras civiles alimentadas por competencias geopolíticas interminables. Es un caos derivado de caprichos políticos de tiempos imperialistas que parecían superados. Nadie ha derivado siquiera ganancias políticas o materiales de intervenciones que se estrellan con irracionalidad incomprensible en el rompecabezas desordenado del mundo musulmán. Su impacto más evidente es la oleada migratoria más formidable de la historia reciente. Marejadas humanas se agolpan frente a las costas de la Unión Europea. Los derechos humanos son letra muerta. Los compromisos internacionales suscritos no impiden recibir a balazos esa ola amontonada en campos de concentración o a la deriva en el mar.

La vieja normalidad. La crisis financiera del 2008 convirtió la solidaridad de la UE en la tirante tensión que prima entre deudores del Sur y acreedores del Norte. La moneda común acentuó asimetrías como camisa de fuerza que impuso austeridad, generó desempleo y contrajo la inversión social. Se abonó una semilla de resentimientos. Cuando el Reino Unido decidió romper sus lazos sólo seguía el curso lógico de una hermandad venida a menos.

Francia se salvó, in extremis, del populismo. La figura inesperada de Macron rescató la fe en una refundación comunitaria. En vano. Todas las propuestas de los galos se estrellaron contra la barrera teutona. Jamás la gran acreedora podría hacerse garante de las debilitadas economías mediterráneas. El populismo sigue contaminando las venas de la política europea y el autoritarismo también comienza a echar raíces.

Y llegó Trump a la presidencia de los Estados Unidos, con una siempre subestimada capacidad maligna de contagio irracional. Los entuertos son legión. Su desquiciado gobierno rompió con las tradiciones de racionalismo norteamericano, muy de derecha, a veces, pero anclado en el respeto a su institucionalidad. Trump es otra cosa. Animal político improvisado, fundador de sus propias verdades, siembra y cosecha xenofobia, nacionalismo obtuso y desprecio de la realidad. Su primera víctima fue el partido conservador, convertido en acólito de sus caprichos.

Contra toda predicción, Trump sigue prevaleciendo incluso a la constante denuncia de la prensa. La investigación de sus daños y la exposición de sus patrañas ya no funcionan.

Más peligroso que la Covid -19. Pareciera haber logrado vacunar a sus seguidores del contagio de la verdad. Con Wall Street gozando de buena salud, su reelección parecía asegurada. La pandemia vino a cambiar eso.

Pero, si en Estados Unidos, Trump significó un trastorno político grave, en la arena mundial, ha desestabilizado todos los ámbitos: en Europa, quebrantó la OTAN; en Siria, reforzó a Putin y Erdogan; en Asia, inició una guerra comercial con China y entre Palestina e Israel, tiró por la borda toda expectativa de acuerdo. No se le puede pedir más estragos. Trump abandonó compromisos cruciales de todo tipo: cambio climático, limitación de armamento nuclear, UNESCO, OMS, en plena crisis sanitaria. Ese panorama desolador quedó todavía más desgarrado con la pandemia.

Así estamos. Los impactos de las crisis políticas no resueltas no han terminado de desplegarse cuando los efectos de la pandemia apenas comienzan. Es la antesala de incógnitas inescrutables. Pero la humanidad, gran superviviente de sus propios desatinos, ha logrado, hasta ahora, progreso material y ético. La UE intenta abandonar su indiferencia y asumir solidaria las condiciones precarias de los países más débiles. Está por verse hasta dónde lo permitirá su banquero teutón. En Estados Unidos, las preferencias electorales se están decantando por el candidato demócrata y la derrota de Trump podría producir alguna reversión de sus desmanes. ¡Pero, cuidado! Brian Klaas nos advierte que “necesitamos prepararnos ante la posibilidad de que Trump repudie los resultados de las elecciones” (WP, 14-05-2020).

That’s life. C´est la vie. Así es la vida. Ese es el mundo. Eso somos. El destino humano, siempre al filo del desastre. Sobrevivir ha sido superar un abismo, antes del siguiente. La palabra sostenibilidad nos queda grande. No lo olvidemos. Toda sostenibilidad es necesariamente precaria. Ya el mundo estaba enfermo y llegó la pandemia a despertarnos. ¿Por qué, entonces, seguimos dormidos? Los dinosaurios también se sentían seguros.

La autora es coordinadora del OCEX y catedrática de la UNED. 

Artículo publicado en Periódico La Nación, 5 de Junio 2020.

https://www.nacion.com/opinion/columnistas/pagina-quince-al-filo-del-desastre/FT4BGIE4MZG7NIB3ADLSPCQIBM/story/