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Una nueva vulnerabilidad de la globalización
POR VELIA GOVAERE -
En algún momento pasará la pandemia. Muchos piensan que todo volverá, con esfuerzo, a su curso habitual. Nada es menos cierto.
La covid-19 apenas comienza en imparable curso. Una vacuna cambiaría eso, pero lo más probable es una lenta adaptación inmunológica de la humanidad. Las fake news dicen otra cosa, alimentadas por la necesidad de consuelo. ¡Cuidado! Si eso deseamos oír, eso oiremos.
La covid-19 aumentará el índice de incertidumbre en un 300%. Eso generará grande relocalizaciones de cadenas de suministro.
Es una medida de desglobalización.
Seamos realistas. No hay medicamento a la vista. Está fuera de nuestras manos detener el patógeno, pero podemos frenarlo. Las autoridades se concentran en acoplar los casos graves con la capacidad hospitalaria de enfrentarlos. Higiene y aislamiento social sólo detendrán la velocidad del contagio. Eso no es poco. Es decisivo.
La covid-19 se propaga fácilmente por personas contagiadas, asintomáticas o en incubación, que han propagado la infección a más de 170 países. Es tan alta la probabilidad de contagio que Richard Hatchett, CEO de la Coalición para la Innovación en Preparaciones para la Epidemia (CEPI, por sus siglas en inglés) calcula que entre el 60% y el 70% de la humanidad se infectará.
Aun con una tasa de mortalidad del 1%, la cifra posible de decesos es apocalíptica. En ninguna circunstancia debe haber más pacientes graves que disponibilidad de camas y de atención en cuidados intensivos. Si no, el riesgo de mortalidad masiva es enorme.
Efecto global. Uno de los pacientes que la covid-19 encontró con defensas inmunológicas bajas fue la globalización. La pandemia tiene impactos económicos globales. Lo primero fue un choque de oferta industrial, cuando el cierre de fábricas en China paralizó el 30% de la producción mundial de manufactura. Es el 12% de las exportaciones del planeta, no sólo de bienes finales más baratos, sino de insumos industriales que abastecen casi toda la manufactura mundial.
El paro del Dragón chino fue un choque de oferta para consumidores finales y escasez de suministros para empresas en todo el orbe.
Un poco de historia. Recordar cómo llegamos aquí es útil. El corazón de la globalización aceleró su latido desde que la caída del Muro de Berlín marcó el final de la Guerra Fría. La apertura de China a la inversión, atraída por mano de obra barata, los avances logísticos de transporte y la regulación del comercio bajo OMC estructuraron un andamiaje entretejido de cadenas de producción.
En países desarrollados, las grandes firmas dejaron abandonadas las tradicionales regiones industriales y movieron su inversión en búsqueda de menores costos.
Sin políticas públicas focalizadas en compensar la pérdida de acceso a oportunidades de regiones perdedoras, ese tinglado no era ni social ni políticamente sostenible. Pero esos tiempos de neoliberalismo desatado dejaron todo en manos del mercado y sus “derrames”. Entonces llegó la crisis del 2008 y, aunque nadie se percató, la era de la hiperglobalización había terminado.
Crisis tras crisis. Vino después la crisis del euro y la Unión Europea (UE), en vez de asumir asimetrías, sembró resentimientos y desconfianza. El sufragio castigó a las élites indiferentes. Pero siguieron sin entender. Ocurrió, después, el Brexit y luego Trump. Y siguen sin entender.
Así encontró la covid-19 al planeta, en crisis multiorgánica. Cuando más se necesita cooperación y entendimiento, más cunde el “sálvese quien pueda”. Trump en choque sistémico con China, Gran Bretaña en fase de aislamiento y la OMC sin sistema de solución de controversias. Todo alimenta la ley del más fuerte, al arbitrio del demagogo del instante.
Lo multilateral quedó en fachada. Nadie llama a una reunión de emergencia del G20, como en 2008. El Consejo Europeo se siente paralizado por la pandemia y el tratado de fronteras abiertas de Schengen quedó unilateralmente interrumpido.
Cari italiani, in UE tutti siamo italiani, dijo la presidenta de la Comisión Europea, la alemana Ursula von der Leyen. Dramático mensaje, pero del diente al labio. Cuando Roma recurrió al mecanismo de protección civil de la UE, pidiendo urgente equipo médico, ni un solo país de la UE le respondió. Fue más bien China el primero que acudió a su rescate.
El efecto dominó de la covid-19 no se deja tratar con ligereza como mero choque pasajero de oferta, recuperable si fuera sólo parálisis de producción china. Convertido en pandemia, obliga a los países a un aislamiento por tiempo impredecible. Las fronteras se cierran, los negocios se paralizan y, entonces, llega el choque del consumo. Transporte y turismo son sólo las primeras víctimas. Restaurantes y actividades de recreación les siguen. Los abastecedores dejan de recibir pedidos. Los ingresos de todos se precipitan. El endeudamiento crece, empresas quiebran, el desempleo se dispara.
Caída en picada. Las arcas públicas pueden salir al rescate, pero sólo hasta cierto punto. En algún momento el endeudamiento global asfixiará a todos. En esas condiciones nadie invierte. El valor de las empresas cae y los accionistas venden con una reacción de nerviosismo incontenible.
Es el efecto imponderable del miedo llegando al pánico. Ya Holanda suspendió pedidos de piña a Costa Rica. Esa decisión deprimirá el empleo rural, desatará crisis de empresas agrícolas y afectará al PIB y al fisco. Es apenas un ejemplo nacional del descarrilamiento del tren global.
Dalia Marin, experta en globalización de la Universidad de Múnich, demostró un vínculo entre incertidumbre económica y desglobalización. Las disrupciones recientes, crisis financiera, brexit y guerras comerciales dispararon la inseguridad global. Marin estima que el covid-19 aumentará el índice de incertidumbre en un 300%. Eso provocará grandes relocalizaciones de cadenas de suministro. Es una medida de desglobalización.
En algún momento pasará la pandemia. Muchos piensan que todo volverá, con esfuerzo, a su curso habitual. Nada es menos cierto. Vivimos un momento de inflexión histórica. Ya no es cosa de si la curva de recuperación es uve o u. Va más allá. Es hora de revisar paradigmas, pero con mucha prudencia. Estamos en democracia. Los descontentos alimentan populismos en las urnas. No queremos que a la pandemia se sume una explosión social y política. El covid-19 puso sobre la mesa una nueva vulnerabilidad de la globalización.
La autora es coordinadora del OCEX y catedrática de la UNED.
Artículo publicado en Periódico La Nación, 21 de Marzo 2020
https://www.nacion.com/opinion/columnistas/pagina-quince-una-nueva-vulnerabilidad-de-la/RQ5BF7GU55GO3FWOSBTEGSRILI/story/
Volver al futuro
POR VELIA GOVAERE -
El trasfondo universal de lo que se juega en las primarias demócratas y la transcendencia del supermartes.
Si sobrepasa nuestras expectativas el avance de ciencia y tecnología, al unísono nos embiste, también, el contraste de realidades políticas estancadas. El futuro tecnológico es ya elemento disruptivo de la cotidianidad. Pero ideas rancias y políticas trasnochadas igualmente asaltan insolentes nuestra vida diaria.
Lo pasmoso no es que pasado y futuro cohabiten en tiempo y espacio. Eso siempre ocurre. Lo peligroso es que ambos extremos sean, simultáneamente, dominantes y no poder anticipar si esas discrepancias se resolverán para bien. Discordancias semejantes acarrearon hecatombe, en un pasado no tan lejano.
De la misma forma, en el plano moral, la cultura humana ha tenido progresos inauditos. Florecen derechos de la mujer y la niñez, la tolerancia ideológica hace bandera, crece el respeto a la diversidad y un ajuste histórico de cuentas con la discriminación toma por asalto, cada día, castillos de fanatismo fariseo y santurrón.
Polos opuestos. Esas universalidades de progresos del espíritu humano, en ciencia, tecnología y cultura ética, se contraponen con aguas amenazantes en el gran escenario político internacional, donde prejuicios e ideologías del pasado parecieran salir de la tumba. Ese es el problema. Avanzada tecnología y principios morales de punta coexisten con contracorrientes de políticas empozadas, contrarias al progreso social. Nada puede asegurar que las sombras de ayer no terminen dominando la luz de mañana.
Ningún ejemplo es más aleccionador y premonitorio que la salud planetaria. La creciente consciencia moral de la responsabilidad humana en los daños ambientales está en pugna con el sistémico fiasco político en aminorar siquiera el cambio climático y detener la desaparición de especies.
A vistas públicas se deshiela el Ártico. Osos polares aparecen en ciudades nórdicas. El 90% de la población de aves desaparece en países desarrollados. Las primaveras son cada vez más silenciosas y nuestros jardines ven menos colibrís. Pareciera que la noche domina al día y el pasado ensombrece el camino hacia el futuro. El calentamiento global avanza como implacable denuncia de nuestro fracaso moral. No es el único.
Angustia por el sufrimiento mundial. El ánimo no puede dejar de resentirse frente a esos embates trágicos que se ciernen en horizontes cercanos. Con síntesis constructivista, el idioma alemán ofrece una palabra de lacerante exactitud que refleja la angustia por los sufrimientos del mundo. Weltschmerz es el concepto que da cuentas del dolor e impotencia (Schmerz) frente a la problemática planetaria (Welt). Esa noción teutona nació en el siglo XIX de la pluma romántica de Jean Paul Richter. Rubén Darío la retomó, “el soñador, imperial meditabundo, sufre con las angustias del corazón del mundo”.
Aquel concepto reflejaba las contradicciones de su época. Con revolución industrial en pleno vuelo, la ciencia se imponía, la Ilustración derrotaba a la superstición y nacían los derechos de la mujer y la niñez.
Pero el triunfo de la máquina y las nuevas conquistas morales, convivían, en lo político, con retornos al autoritarismo. En Europa, la antidemocrática Santa Alianza buscaba recuperar colonias; en Francia, se volvía a coronar un Borbón y, a este lado del Atlántico, nacía la doctrina Monroe de “América para los (norte) americanos”.
Shelley se rebelaba contra los avances tecnológicos sin alma. Sus palabras son casi nuestras: “Hoy poseemos más sabiduría moral, política e histórica de la que somos capaces de poner en práctica; tenemos más conocimientos científicos y económicos de los que pueden ser aplicados a la justa distribución de la riqueza que estos mismos conocimientos multiplican.” (En defensa de la poesía, 1821). Su esposa, Mary, escribió la imagen más grotesca de la quimera moderna: Frankenstein.
Pasado atroz y futuro prometedor. Se replican hoy semejantes condiciones de convivencia política de pasado atroz con futuro prometedor. De ahí nuestra angustia por el mundo. Ya nadie pone en duda que las dos guerras mundiales se incubaron en desacoples de la política internacional del siglo XIX con los progresos de la ciencia y la consciencia moral.
Así llegó el siglo XX, imperialista, colonialista, antidemocrático y preñado de nacionalismos, en contraste con los mayores avances humanistas y científicos.
Ni Hegel ni Kant frenaron el espanto nazi. Ni Goethe ni Heine detuvieron el Holocausto. ¿Qué podrá poner un alto a los populismos, nacionalismos y fanatismos de hoy? La historia nos impone un deber admonitorio. No podemos dar por sentada una victoria de la razón moral.
Los grandes bastiones del orden internacional instaurado después de la II Guerra Mundial, integrados en las Naciones Unidas, buscaron superar desacoples entre política, ciencia y ética. Su síntesis programática es la Declaración Universal de los Derechos Humanos y sus bases económicas partieron de Bretton Woods. La caída del muro de Berlín pareció superar el último escollo del humanismo democrático liberal. ¿De dónde, entonces, nos asalta ahora el pesimismo?
Los Estados Unidos fueron cruciales para la salud del orden internacional. Pero de un tiempo acá, reniegan del multilateralismo, perjuran de sus compromisos ambientales, dan rienda suelta a intereses nacionales, repudian el valor de sus alianzas y parecieran inaugurar, de nuevo, las políticas del siglo XIX. ¿Regreso al pasado o coyuntura apenas de un resfrío moral pasajero?
Esa es la incógnita y el mundo parece un espectador impotente. No podemos inferir de este penoso contexto una inflexión inevitable hacia el desastre. Tampoco, ignorar sus enjeux.
Mucha de la respuesta se juega en las primarias demócratas de los Estados Unidos. Ese partido retoma visiones éticas y políticas consecuentes con nuestros tiempos. Pero cada consigna radical, lejos de unir, divide. La moderación unifica, pero no termina de perfilarse en un liderazgo consecuente, capaz de enmendar entuertos y encauzar las aguas, para terminar esta incongruente navegación hacia el pasado y volver al futuro, con fuerza y esperanza.
La autora es coordinadora del OCEX y catedrática de la UNED.
Artículo publicado en Periódico La Nación, 27 de Febrero 2020
https://www.nacion.com/opinion/columnistas/pagina-quince-volver-al-futuro/6APLAKYXQZHBNEAQM5GRGDRBZQ/story/
Status of Covid-19 in Costa Rica
MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Strategic Communicator
OCEX-UNED
Level of contagion, health containment measures, state socio-economic support, and financing of the public sector
1. Level of infection
On March 6, 2020, the first two cases of covid-19 were confirmed in Costa Rica. The case was a US tourist, whose partner had contact with a confirmed case in the United States. On 20 March, the woman, as well as her husband, were discharged and allowed to return to their country of origin.
As of April 2nd, 396 cases of the virus had been reported. The statistics include two fatalities, both 87-year-old male patients. The first death occurred on Wednesday, March 18. It was a retired doctor, a resident of Alajuela, who also suffered from hypertension. On the night of Thursday 19 March, the Ministry of Health confirmed the second death. In figures this is our state of affairs as of April 2nd, 2020. See infogram below:
Mortality likelihood by age
According to official data from the Spanish Ministry of Health, as of March 22, 2020, on the basis of 18959 confirmed cases of infected persons (805 of whom died), the prestigious German magazine Der Spiegel published, on Friday March 27, the following table of mortality by age of the covid-19.
2. Measures in Costa Rica for health containment, state socioeconomic support and financing of the treasury
On 7 March 2020, the Government of Costa Rica took measures to contain the speed of the pandemic's spread. These measures have increasingly focused on social contact restrictions aimed at reducing the rate of growth of infections, especially by reducing the number of serious cases, patients in need of hospital support or intensive care, so as not to compromise the capacity of the health system.
These measures had significant negative consequences on the economy, with a detrimental social impact on both the affected populations and vulnerable social sectors. For that reason, the Government has also proposed and decided on a plan for the socio-economic mitigation of the negative impacts on different economic activities and on the population in general.These measures had significant negative consequences on the economy, with a detrimental social impact on both the affected populations and vulnerable social sectors. For that reason, the Government has also proposed and decided on a plan for the socio-economic mitigation of the negative impacts on different economic activities and on the population in general.
These measures seek to protect employment and free up money for companies and individuals so that they can have "cash flow" in the coming weeks, which will be overwhelmed by the uncertainty caused by the Covid-19.
In this regard, we recommend watching the interview with Ms. Pilar Garrido, Minister of National Planning and Economic Policy, in the program "Enfoques crhoy", on Monday, March 30, 2020. The link below is: (Entrevista a Ministra Pilar Garrido.)
A). Actions to contain the spread of Covid-19
On Monday, March 30, 2020, the Government of the Republic, in view of the rapid expansion of covid-19 and to minimize the impact on the most vulnerable sectors, decreed 56 measures that derive from the Social Protection Roundtable coordinated by the Joint Institute of Social Assistance (IMAS), but which involves institutions such as MCJ, DGME, Vice-Ministry of Dialogue, MIVAH, DESAF, MEP, PANI, REDCUDI, INAMU, MTSS, CCSS, INA, CONAPAM, CONAPDIS, IAFA, JPS, Ministry of Health, Ministry of Human Development and Social Inclusion and the Municipality of San José.
These measures include the social protection of different populations of high-risk groups such as minors, women in vulnerable conditions, people with disabilities, older adults, indigenous people, homeless people and families in poverty. The following link provides details of these measures: (respuestas-en-materia-de-proteccion-social/)
The President of the Republic, Carlos Alvarado, and the Minister of Health, Daniel Salas, presented on Monday, March 30th to the Legislative Assembly the bill to increase the fines against people who violate the health measures adopted by the State.
To set the fine, the monthly base salary of "Oficinista 1" should be used, which for this year 2020, is set at 450,200 colones. A person diagnosed with covid-19 who violates his isolation order will be fined 5 salaries (2.3 million colons).
OCEX is offering you, as of April 2nd 2020, a recount of the new temporary measures instructed by the government as of 8th March, the day the national yellow alert was declared.
8th March
- Ministry of Health recommends postponing trips abroad.
10th March
- Guidelines for the implementation of teleworking for public institutions are instructed.
- The Reverend Francisco Schmitz School in El Porvenir de Desamparados and the Colegio Técnico Profesional Máximo Quesada, Monseñor Rubén Odio, El Nocturno de Desamparados and Blue Valley are closed.
11th March
- Public universities are suspending in-person classes and asking professors to teach them through virtual platforms.
12th March
- Events and activities of mass concentration are cancelled.
- Meeting space is reduced to 50% of its capacity.
- The preventive closure of educational centers where there are educators who test positive for the disease, who have children in other educational centers; and centers that do not have a supply of drinking water and cannot be provided by other means are ordered.
13th March
- Lessons are suspended in 344 schools.
- Line 1322 is activated for consultations.
14th March
- Costa Rica's Post Office and the National Liquor Factory (Fanal) will enable the online platform to distribute antiseptic alcohol throughout the country.
15th March
- Bars, discos and casinos (nightlife) are ordered to be closed.
- They must operate at half capacity or restaurants, sodas, bar-restaurants and food courts will be closed.
16th March
- A state of national emergency is declared and the school year is suspended.
- It is announced that only Costa Ricans may enter from abroad.
17th March
- Protocol for the attention of vessels and persons in Puerto Caldera by INCOP. (Available at https://bit.ly/2WwPDbN).
- The facilities of the National Rehabilitation Center (CENARE) will be used to care for patients infected by covid-19.
- The men's soccer championship is suspended.
- The closure of national parks is announced.
18th March
- Temporary suspension of the vehicle restriction for cargo vehicles. (Valid until April 30th). Directive 2020-000324 MOPT (Available at https://bit.ly/2WymDAz).
- Extended coverage for covid-19 testing.
19th March
- Authorization for companies under the Free Zone Regime to move computer equipment and furniture necessary for their employees to telework. Circular-DGA-006-2020 National Customs Service. (Available at https://bit.ly/2vFwVUp).
- Activation for the emission of digital shipments by the Captaincy of the Port of Limón.
- Restriction for the entrance of foreigners by sea, air and land (not applicable for merchandise transport and other exceptions). (Valid until April 12). (Directive DGA-004-2020).
- Closure of cinemas and theaters during the weekend was ordered.
20th March
- Temporary acceptance of copies for the documental and physical verification at the customs. Valid until the national emergency is maintained. Guideline DGA-004-2020. Directriz DGA-004-2020 (Available at https://bit.ly/2WymXiL).
- The Ministry of Justice ordered the immediate suspension of visits to all prisons in the country until further notice.
- The Ministry of Public Education (MEP) will deliver food packages to school cafeterias.
23th March
- Toll workers are required to wear a mask and gloves, and the Ministry of Health has published a list of measures that commercial networks, supermarkets and suppliers (mini-supermarkets) must comply with.
- UNED, SINART and MEP announced their "Aprendo en Casa" (I learn at home) program to provide guidance, specific guides and support resources to the national educational community.
- The plan brings together actions for teachers, students and families.
- Ministry of Health orders to close business at 8pm on weekends.
24th March
- Vehicles will not be allowed to circulate from Monday to Thursday from 10pm to 5am and from Friday to Sunday from 8pm to 5am, with the exception of home deliveries of medicines and food. Those who do not comply are exposed to a traffic fine of ₡22.187,93 up to ₡107.000 colones.
- CCSS, Correos de Costa Rica and Budget Car Rental form an alliance to make available 40 vehicles for home delivery of medicines.
- Total closure of beaches until further notice.
- Obligatory closing of churches, temples or cults of any denomination.
- All foreign residents in the country and refugees who leave the national territory will lose their immigration status.
30th March
- The Supreme Electoral Tribunal (TSE) will remain closed until 12 April. All other services must be processed through the website.
31th March
- National sports games are postponed to next year 2021.
- The Public Force is accredited to issue traffic fines. Law regulations approved.
B). Socio-economic support actions by the State
This is a list of the Government's socioeconomic support actions for people and sectors affected by the health containment measures of the pandemic:
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Social Security |
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Ministry of Labor |
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Central Bank, |
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For further details, we provide you with a summary of the measures announced by each bank, March 21. Download the summary at the following link: (medidas-anunciadas-por-los-bancos-ante covid-19).
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Logistics Commercial
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Taxes and incomeTaxes |
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National |
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Electricity and water |
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Other measures of |
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C. Accions of support and financing of the treasury
PROTEGER" Plan: With the objective of accumulating liquidity to protect people, jobs and companies, the Government of the Republic created the "PROTEGER" Plan that reaches the amount of ₡1 billion.
These funds will be allocated:
- To people who lose, diminish, or see their employment suspended by covid-19.
- To employers and independent workers who see their businesses affected.
- To the CCSS for the purchase of inputs and equipment (at least ₡33 billion to amortize the reduction of contributions by the CCSS).
- To social programs that affect their flow of resources.
- To the payment or restructuring in more favorable conditions of the State's debt.
- To active employment policies.
In order to have financial access to public funds for financing the State's socioeconomic relief actions, special public financing initiatives have had to be used, such as:
- Reduction of budgeted state expenditures.
- Reallocation of resources from decentralized entities.
- It was announced that, eventually, solidarity support from employees would also be resorted to.
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Other state funding measures include the following:
8th March
- A yellow alert is declared to release funds from the National Emergency Commission, thus activating thematic operational tables, allowing the mobilization of resources on an inter-institutional basis and convening the Emergency Operations Center (COE) twice a day.
9th March
- Foreign travel by public officials is suspended.
24th March
- Government suspends annual salary increase for public employees.
- Approved by the Andean Development Corporation (CAF) Borrowing Congress (₡287 billion or $500 million).
- Solidarity contribution of luxury pensions (₡12 billion), (pending formalization in Congress).
- “Ley Pagar” "Pay Act" (₡226 billion).
- The non-reimbursable cooperation credit from the Central American Bank for Economic Integration (CABEI) of $1 million will be destined exclusively to the National Emergency Fund.
- Loan from the Inter-American Development Bank (IDB)-French Development Agency (AFD) (₡216 billion).
- Securitization or donation of the profits of the National Insurance Institute (INS) (₡288 billion), this amount will go exclusively to the National Emergency Fund.
- Assignment of surpluses from eleven public entities (₡266 billion).
The detail of the amount per entity in figure 1 below:
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Final conclusions
The president indicated that the members of the economic team of the government are working on the promotion of a series of projects in the legislative agenda and extended a patriotic thanks to the deputies who have been willing to meet from Friday to Sunday to move forward with the actions.
"We have the liquidity to finance a series of measures that would have the fundamental objective of protecting people, jobs and companies. These resources give us the necessary protection as a country to be able to deal with this social and economic emergency, which is why we are asking the deputies for their support," said the president, while expressing his administration's willingness to work as a team for the country.
Readings consulted:
- La Nación. 25 de marzo 2020. Recuento gráfico de la evolución del covid-19 en Costa Rica:
https://www.nacion.com/gnfactory/especiales/2020/Covid19/index. - COMEX.25 de marzo 2020. Medidas covid-19 al 21-03-2020:
http://www.comex.go.cr/media/8066/medidas-covid-19pdf-1.pdf - El Financiero. 24 de marzo 2020. Estos son los 20 cambios que aplicó el gobierno para ayudar a las empresas y personas frente al coronavirus:
https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/estos-son-los-20-cambios-que-aplico-el-gobierno/ - Delfino.cr. 22 marzo 2020. Cronología covid-19 al 22 de marzo 2020:
https://delfino.cr/2020/03/covid-19-en-costa-rica - Cápsula OCEX #3-2020. 26 de marzo 2020. Impactos del covid-19 en el comercio nacional y mundial: https://www.uned.ac.cr/ocex/index.php/capsulas/558-capsula-3-2020-impactos-del-covid-19-en-la-economia-costarricense-y-mundial
- El Financiero. 21 -27 de marzo 2020. Superávits financiarían la moratoria tributaria: https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/superavits-de-once-entidades-ayudarian-a-financiar/
- Delfino.cr. 27 de marzo 2020. JPS lanza subsidio de 200mil colones para vendedores de lotería afectados por covid-19: https://delfino.cr/2020/03/jps-lanza-subsidio-de-200-mil-colones-para-vendedores-de-loteria-afectados-por-covid-19
- La Nación. 24 de marzo de 2020. Plan autorizaría entregar FCL a los trabajadores afectados: https://lanacioncostarica.pressreader.com/la-nacion-costa-rica/
- La Nación. 28 de marzo 2020. Siete aseguradoras privadas activan atención del covid-19 en sus pólizas de salud: https://www.nacion.com/economia/consumo/siete-aseguradoras-privadas-activan-atencion
- La Nación. 24 de marzo 2020. Con 47 votos a favor, diputados aprueban financiar 110.000 pensiones para adultos mayores en pobreza: https://www.nacion.com/el-pais/politica/con-47-votos-a-favor-diputados-aprueban-financiar/
- Comunicado Casa Presidencial. 23 de marzo 2020. MEP lanza estrategia aprendo en casa: https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/mep-lanza-estrategia-aprendo-en-casa/
- Comunicado Casa Presidencial. 23 de marzo 2020. CCSS, Correos de Costa Rica y Budget car rental se unen para entregar medicamentos a domicilio:https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/ccss-correos-de-costa-rica-y-budget-car-rental-se-unen-para-entregar-medicamentos-a-domicilio/
- La Nación. 23 de marzo 2020. 295 contagiados por coronavirus: Salud ordena cerrar negocios a las 8pm los fines de semana: https://www.nacion.com/el-pais/salud/nuevas-medidas-por-coronavirus-ministerio-de/
- Teletica.com. 30 de marzo 2020. Bancos acordaron periodos de tres hasta 12 meses para que clientes no paguen sus cuotas: https://www.teletica.com/253689_bancos-acordaron-periodos-de-tres-y-hasta-12-meses-para-que-clientes-no-paguen-sus-cuotas
- Ameliarueda.com. 30 de marzo 2020. ¡A cuidar la cédula! Servicio del TSE estará cerrado durante las próximas dos semanas: https://www.ameliarueda.com/nota/a-cuidar-la-cedula-servicio-estara-cerrado-durante-las-proximas-dos-semanas
- Comunicado Casa Presidencial. 27 de marzo 2020. Organizaciones sociales que apoya la JPS se preparan ante covid-19: https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/organizaciones-sociales
- Delfino.cr. 21 de marzo 2020. Estas son las medidas anunciadas por los bancos para sus clientes ante la pandemia de COVID-19: https://delfino.cr/2020/03/estas-son-las-medidas-anunciadas-por-los-bancos
- Delfino.cr. 31 de marzo 2020. Ya entró a regir reglamento que permite a Fuerza Pública hacer multas de tránsito: https://delfino.cr/2020/03/ya-entro-a-regir-reglamento-que-permite-a-fuerza-publica-hacer-multas-de-transito
- Delfino.cr. 31 de marzo 2020.Gobierno propone multas de hasta 2.3 millones a quienes violen aislamiento sanitario: https://delfino.cr/2020/03/gobierno-propone-multas-de-hasta-2-3-millones-a-quienes-violen-aislamiento-sanitario
- Comunicado Casa Presidencial. 31 marzo 2020. Aplazan juegos deportivos nacionales 2020 para próximo año: https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/aplazan-juegos-deportivos-nacionales-2020-para-proximo-ano/
- Comunicado Casa Presidencial. 31 marzo 2020. Gobierno presenta medidas de primera respuesta en materia de protección social: https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/gobierno
Estado de situación del Covid-19 en Costa Rica
MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Comunicadora Estratégica, (OCEX-UNED)
Vicerrectoría de Investigación
Nivel del contagio, medidas de contención sanitaria, de apoyo socioeconómico estatal y de financiamiento hacendario
1. Nivel del contagio
El 6 de marzo de 2020 se confirmó los dos primeros casos de covid-19 en Costa Rica. Se trató de una turista estadounidense, cuya pareja tuvo contacto con un caso confirmado en los Estados Unidos. El 20 de marzo, la mujer, así como su esposo, fueron dados de alta y habilitados para regresar a su país de origen.
Al 2 de abril se reportan 396 casos de contagio por este virus. En la estadística se incluyen dos víctimas mortales, ambos pacientes masculinos de 87 años. El miércoles 18 de marzo se dio el primer deceso. Se trató de un médico pensionado, vecino de Alajuela, quien además sufría de hipertensión. La noche del jueves 19 de marzo, el Ministerio de Salud confirmó el segundo deceso. En cifras este es nuestro estado de situación al 2 de abril de 2020. Ver infograma a continuación:
Probabilidad de mortalidad por edad
De acuerdo con datos oficiales del Ministerio de Salud de España, al 22 de marzo de 2020, sobre una base de 18959 casos confirmados de personas infectadas (805 de las cuales murieron), la prestigiosa revista Der Spiegel de Alemania, publicó, el viernes 27 de marzo, la siguiente tabla de letalidad por edades del covid-19.
2. Medidas, en Costa Rica, de contención sanitaria, de apoyo socioeconómico estatal y de financiamiento hacendario
El 7 de marzo 2020, el Gobierno de Costa Rica tomó medidas de contención de la velocidad de contagio de la pandemia. Estas medidas se han concentrado, de forma cada vez más progresiva, en restricciones de contacto social que persiguen reducir el ritmo de crecimiento de contagios, sobre todo aminorando el número de casos graves, pacientes con necesidad de apoyo hospitalario o de cuidados intensivos, para no comprometer la capacidad del sistema de salud.
Dichas medidas tuvieron importantes consecuencias negativas en la economía, con perjudicial impacto social tanto en las poblaciones afectadas como en sectores sociales vulnerables. Por esa razón, el Gobierno también planteó y decidió un plan de mitigación socioeconómica de los embates negativos en diferentes actividades económicas y en la población, en general.
Estas medidas buscan proteger el empleo y liberar dinero para que las empresas y personas tengan “flujo de caja” en las próximas semanas agobiantes por la incertidumbre que provoca el covid-19.
Sobre este particular, recomendamos ver la entrevista realizada a la señora Pilar Garrido, Ministra de Planificación Nacional y Política Económica, en el programa “Enfoques crhoy”, del lunes 30 de marzo de 2020. A continuación el link: (Entrevista a Ministra Pilar Garrido.)
A). Acciones de contención sanitaria del contagio del Covid-19
El lunes 30 de marzo del 2020, el Gobierno de la República ante la rápida expansión del covid-19 y para minimizar el impacto en los sectores más vulnerables decretó 56 medidas que derivan de la mesa de Protección Social coordinada por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), pero en la que participan instituciones como MCJ, DGME, Viceministerio de Dialogo, MIVAH, DESAF, MEP, PANI, REDCUDI, INAMU, MTSS, CCSS, INA, CONAPAM, CONAPDIS, IAFA, JPS, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Humano e Inclusión Social y Municipalidad de San José.
Dichas medidas, incluyen la protección social de distintas poblaciones de grupos de alto riesgo como menores de edad, mujeres en condición vulnerable, personas con discapacidad, adultos mayores, indígenas, indigentes en situación de calle y familias en condición de pobreza. En el siguiente link encontrará el detalle de estas medidas: (respuestas-en-materia-de-proteccion-social/)
El presidente de la República, Carlos Alvarado; y el ministro de Salud, Daniel Salas presentaron el lunes 30 de marzo a la Asamblea Legislativa el proyecto de ley para subir las multas contra personas que violen las medidas sanitarias adoptadas por el Estado.
Para fijar la multa se debe utilizar el salario base mensual del "Oficinista 1", que para este 2020, está fijado en 450.200 colones. A la persona diagnosticada con covid-19 que viole su orden de aislamiento se le impondrá una multa de 5 salarios (2,3 millones de colones).
OCEX les ofrece, al 2 de abril de 2020, un recuento de las nuevas medidas temporales instruidas por el Gobierno a partir del 8 de marzo, día en que se declaró la alerta amarilla nacional.
8 de marzo
- Ministerio de Salud recomienda posponer viajes al exterior.
10 de marzo
- Se instruyen lineamientos para la implementación de teletrabajo para instituciones públicas.
- Se cierra la Escuela Reverendo Francisco Schmitz en el Porvenir de Desamparados y los colegios Técnico Profesional Máximo Quesada, Monseñor Rubén Odio, el Nocturno de Desamparados y Blue Valley.
11 de marzo
- Universidades públicas suspenden clases presenciales y piden a los profesores impartirlas mediante plataformas virtuales.
12 de marzo
- Se cancelan los eventos y actividades de concentración masiva.
- Se reduce al 50% de su capacidad el espacio para reuniones.
- Se ordena el cierre preventivo de centros educativos donde haya educadores que den positivo para la enfermedad, que tengan hijos en otros centros educativos; y centros que no tengan abastecimiento de agua potable y no se les pueda dar por otros medios.
13 de marzo
- Se suspenden lecciones en 344 centros educativos.
- Se activa la línea 1322 para atención de consultas.
14 de marzo
- Correos de Costa Rica y la Fábrica Nacional de Licores (Fanal) habilitarón la plataforma en línea para distribuir alcohol antiséptico en todo el país.
15 de marzo
- Se ordena el cierre de bares, discotecas y casinos (vida nocturna).
- Deben operar a media capacidad o serán cerrados restaurantes, sodas, bar-restaurant y food courts.
16 de marzo
- Se declara estado de emergencia nacional y se suspende el curso lectivo.
- Se anuncia que solo podrán entrar costarricenses desde el extranjero.
17 de marzo
- Protocolo de atención de buques y personas en Puerto Caldera por parte del INCOP. (Disponible en https://bit.ly/2WwPDbN).
- Se utilizarán las instalaciones del Centro Nacional de Rehabilitación (CENARE) para atender pacientes infectados por covid-19.
- Se suspende el campeonato de fútbol masculino.
- Se anuncia el cierre de parques nacionales.
18 de marzo
- Suspensión temporal de la restricción vehicular para los vehículos de carga. (Vigente del hasta el 30 de abril). Directriz 2020-000324-MOPT (Disponible en https://bit.ly/2WymDAz).
- Se amplía cobertura para realizar pruebas de covid-19.
19 de marzo
- Autorización a las empresas del Régimen de Zona Franca para trasladar el equipo de cómputo y mobiliario necesario para que sus empleados puedan teletrabajar. Circular-DGA-006-2020 Servicio Nacional de Aduanas. (Disponible en https://bit.ly/2vFwVUp).
- Activación para la emisión de zarpes de manera digital por parte de la Capitanía de Puerto de Limón.
- Restricción para el ingreso de extranjeros por vía marítima, aérea y terrestre (no aplica para transporte de mercancías y otras excepciones). (Vigente hasta 12 de abril). (Directriz DGA-004-2020).
- Se ordenó el cierre de cines y teatros durante el fin de semana.
20 de marzo
- Aceptación temporal de copias para la verificación documental y física en las aduanas. Vigente hasta se mantenga la emergencia nacional. Directriz DGA-004-2020 (Disponible en https://bit.ly/2WymXiL).
- Ministerio de Justicia ordenó suspender de inmediato y hasta nuevo aviso las visitas en todos los centros penitenciarios del país.
- Ministerio de Educación Pública (MEP) entregará paquetes de alimentos en los comedores escolares.
23 de marzo
- Trabajadores del peaje deben usar mascarilla y guantes, y el Ministerio de Salud publicó la lista de medidas que deberán acatar las cadenas comerciales, supermercados y abastecedores (minisúper).
- La UNED, el SINART y el MEP anunciaron su programa “Aprendo en Casa” con el fin de proveer orientaciones, guías específicas y recursos de apoyo a la comunidad educativa nacional.
- El plan reúne acciones para los docentes, estudiantes y familias.
- Ministerio de Salud ordena cerrar negocios a las 8pm los fines de semana.
24 de marzo
- Vehículos no podrán circular de lunes a jueves de 10pm a 5am y de viernes a domingo a partir de las 8pm a 5am, a excepción de entregas a domicilio de medicamentos y comida. Quienes incumplan se exponen a una multa de tránsito de ₡22.187,93 hasta ₡107.000 colones.
- CCSS, Correos de Costa Rica y Budget Car Rental forman una alianza para poner a disposición 40 vehículos para la entrega a domicilio de medicamentos.
- Cierre total de playas hasta nuevo aviso.
- Cierre obligatorio de iglesias, templos o cultos de cualquier denominación.
- Todo extranjero residente en el país y los refugiados que abandonen el territorio nacional perderán su estatus migratorio.
30 de marzo
- Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) permanecerá cerrado hasta el 12 de abril. Los demás servicios deben ser tramitados a través del sitio web.
31 marzo 2020
- Se aplazan juegos deportivos nacionales para el próximo año 2021.
- Se acredita a la Fuerza Pública para realizar multas de tránsito. Aprobado reglamento de ley.
B). Acciones de apoyo socioeconómico a cargo del Estado
Esta es una lista de las acciones de apoyo socioeconómico del Gobierno a las personas y sectores afectados por las medidas de contención sanitaria de la pandemia:
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Caja Costarricense |
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Ministerio de Trabajo |
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Banco Central,
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Para mayor detalle, ponemos a su disposición un resumen de las medidas anunciadas por cadaentidad bancaria,
21 de marzo. Descargar el resumen en el siguiente link: (medidas-anunciadas-por-los-bancos-ante covid-19).
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Logística comercial
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Impuestos y renta |
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Instituto Nacional de Seguros (INS) y aseguradoras privadas |
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Electricidad
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Otras medidas de |
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C. Acciones de financiamiento hacendario
Plan “PROTEGER”: Con el objetivo de acumular liquidez para resguardar a las personas, los trabajos y las empresas, el Gobierno de la República crea el Plan “PROTEGER” que alcanza el monto de ₡1 billón.
Estos fondos se destinaran:
- A personas que pierdan, disminuyan o vean suspendido su empleo por el covid-19.
- A empleadores y trabajadores independientes que vean afectado sus negocios.
- A la CCSS para la compra de insumos y equipo (al menos ₡33.000 millones para amortizar la reducción de contribuciones de la CCSS).
- A programas sociales que vean afectado su flujo de recursos.
- Al pago o reestructuración en condiciones más favorables de la deuda del Estado.
- A políticas activas de empleo.
Para tener posibilidad financiera de acceso a fondos públicos destinados al financiamiento de las acciones de alivio socioeconómico del Estado se ha tenido que recurrir a iniciativas especiales de financiamiento público, tales como:
- Disminución de gastos estatales presupuestados.
- Reasignación de recursos de entidades descentralizadas.
- Se anuncia que, eventualmente, se recurriría también al apoyo solidario de los asalariados.
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Entre otras medidas de financiamiento estatal se encuentran las siguientes:
8 de marzo
- Se declara alerta amarilla para liberar fondos de la Comisión Nacional de Emergencia, con lo que se activan mesas operativas temáticas, se permiten movilizar recursos de manera interinstitucional y se convoca al Centro de Operaciones de Emergencias (COE) dos veces al día.
9 de marzo
- Se suspenden los viajes al exterior de funcionarios públicos.
24 de marzo
- Gobierno suspende aumento salarial anual a los empleados públicos.
- Aprobado por el Congreso Empréstito de la Corporación Andina de Fomento (CAF) (₡287 mil millones o $500 millones).
- Contribución solidaria de pensiones de lujo (₡12 mil millones), (pendiente de formalizar en el Congreso).
- “Ley Pagar” (₡226 mil millones).
- Se destinará exclusivamente al Fondo Nacional de Emergencias el crédito de cooperación no reembolsable del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por $1 millón.
- Empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)-Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) (₡216 mil millones).
- Titularización o donación de las utilidades del Instituto Nacional de Seguros (INS) (₡288 mil millones), este monto se destinará exclusivamente al Fondo Nacional de Emergencias.
- Cesión de superávits de once entidades públicas (₡266.000 millones).
El detalle del monto por entidad en el gráfico 1 a continuación:
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A modo de conclusión
El presidente indicó que los jerarcas integrantes del equipo económico de Gobierno trabajan en el impulso de una serie de proyectos en la agenda legislativa y extendió un agradecimiento patriótico a los diputados y diputadas quienes han dispuesto a sesionar de viernes a domingo para sacar adelante las acciones.
“Contamos con la liquidez para financiar una serie de medidas que tendrían como objetivo fundamental proteger a las personas, los trabajos y las empresas. Estos recursos nos dan el resguardo necesario como país para poder atender ante esta emergencia en lo social y económico, por eso le solicitamos a los diputados y diputadas su apoyo”, dijo el mandatario al tiempo que expresó la disposición de su administración para profundizar en equipo por el país.
Lecturas consultadas:
- La Nación. 25 de marzo 2020. Recuento gráfico de la evolución del covid-19 en Costa Rica: https://www.nacion.com/gnfactory/especiales/2020/Covid19/index.
- COMEX.25 de marzo 2020. Medidas covid-19 al 21-03-2020:
http://www.comex.go.cr/media/8066/medidas-covid-19pdf-1.pdf - El Financiero. 24 de marzo 2020. Estos son los 20 cambios que aplicó el gobierno para ayudar a las empresas y personas frente al coronavirus:
https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/estos-son-los-20-cambios-que-aplico-el-gobierno/ - Delfino.cr. 22 marzo 2020. Cronología covid-19 al 22 de marzo 2020:https://delfino.cr/2020/03/covid-19-en-costa-rica
- Cápsula OCEX #3-2020. 26 de marzo 2020. Impactos del covid-19 en el comercio nacional y mundial: https://www.uned.ac.cr/ocex/index.php/capsulas/558-capsula-3-2020-impactos-del-covid-19-en-la-economia-costarricense-y-mundial
- El Financiero. 21 -27 de marzo 2020. Superávits financiarían la moratoria tributaria: https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/superavits-de-once-entidades-ayudarian-a-financiar/
- Delfino.cr. 27 de marzo 2020. JPS lanza subsidio de 200mil colones para vendedores de lotería afectados por covid-19: https://delfino.cr/2020/03/jps-lanza-subsidio-de-200-mil-colones-para-vendedores-de-loteria
- La Nación. 24 de marzo de 2020. Plan autorizaría entregar FCL a los trabajadores afectados: https://lanacioncostarica.pressreader.com/la-nacion-costa-rica/
- La Nación. 28 de marzo 2020. Siete aseguradoras privadas activan atención del covid-19 en sus pólizas de salud: https://www.nacion.com/economia/consumo/siete-aseguradoras-privadas-activan-atencion
- La Nación. 24 de marzo 2020. Con 47 votos a favor, diputados aprueban financiar 110.000 pensiones para adultos mayores en pobreza: https://www.nacion.com/el-pais/politica/con-47-votos-a-favor-diputados-aprueban-financiar/
- Comunicado Casa Presidencial. 23 de marzo 2020. MEP lanza estrategia aprendo en casa: https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/mep-lanza-estrategia-aprendo-en-casa/
- Comunicado Casa Presidencial. 23 de marzo 2020. CCSS, Correos de Costa Rica y Budget car rental se unen para entregar medicamentos a domicilio:https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/ccss-correos-de-costa-rica-y-budget-car-rental-se-unen-para-entregar-medicamentos-a-domicilio/
- La Nación. 23 de marzo 2020. 295 contagiados por coronavirus: Salud ordena cerrar negocios a las 8pm los fines de semana: https://www.nacion.com/el-pais/salud/nuevas-medidas-por-coronavirus-ministerio-de/
- Teletica.com. 30 de marzo 2020. Bancos acordaron periodos de tres hasta 12 meses para que clientes no paguen sus cuotas: https://www.teletica.com/253689_bancos-acordaron-periodos-de-tres-y-hasta-12-meses-para-que-clientes-no-paguen-sus-cuotas
- Ameliarueda.com. 30 de marzo 2020. ¡A cuidar la cédula! Servicio del TSE estará cerrado durante las próximas dos semanas:
https://www.ameliarueda.com/nota/a-cuidar-la-cedula-servicio-estara-cerrado-durante-las-proximas - Comunicado Casa Presidencial. 27 de marzo 2020. Organizaciones sociales que apoya la JPS se preparan ante covid-19:
https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/organizaciones-sociales- - Delfino.cr. 21 de marzo 2020. Estas son las medidas anunciadas por los bancos para sus clientes ante la pandemia de COVID-19:
https://delfino.cr/2020/03/estas-son-las-medidas-anunciadas-por-los-bancos-para-sus-clientes - Delfino.cr. 31 de marzo 2020. Ya entró a regir reglamento que permite a Fuerza Pública hacer multas de tránsito: https://delfino.cr/2020/03/ya-entro-a-regir-reglamento
- Delfino.cr. 31 de marzo 2020.Gobierno propone multas de hasta 2.3 millones a quienes violen aislamiento sanitario: https://delfino.cr/2020/03/gobierno-propone-multas-de-hasta-2-3-millones
- Comunicado Casa Presidencial. 31 marzo 2020. Aplazan juegos deportivos nacionales 2020 para próximo año: https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/aplazan
- Comunicado Casa Presidencial. 31 marzo 2020. Gobierno presenta medidas de primera respuesta en materia de protección social: https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/gobierno-
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