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Velia Govaere, como especialista de Prácticas de Comercio Desleal, compartió con los estudiantes de la Maestría de Comercio Exterior y Administración Aduanera, su experiencia profesional sobre el ejercicio nacional en defensa comercial. Compartimos con los lectores de "OCEX Informa" la presentación en PP (descargar) utilizada en este evento, que destaca los principales elementos del dumping y las medidas de salvaguardia, a la luz de las lecciones aprendidas en los casos nacionales en los últimos 25 años.

En esta presentación se retrata la memoria institucional del país y el aprendizaje en materia sustantiva y procedimental de los más emblemáticos casos de uso de estos mecanismos de ajuste y de defensa, contemplados en la legislación multilateral de la Organización Mundial del Comercio.

Los casos ahí descritos van desde la salvaguardia del yute hasta el crónico caso del arroz, en materia de imposición de medidas de salvaguardia. También refleja las acusaciones que ha enfrentado Costa Rica remitiéndose a las lecciones aprendidas del caso de pastas alimenticias, cuando la producción nacional costarricense fue acusada de dumping por su contraparte en Trinidad y Tobago. En ese rubro de dumping, se destacan algunos de los casos más emblemáticos en el aprendizaje costarricense como el caso del atún y otros ya olvidados, pero de relevancia en nuestra memoria comercial nacional. OCEX pone a disposición de sus lectores la memoria institucional en defensa comercial del país, vista desde la óptica de sus lecciones aprendidas.

Atendiendo una invitación de Carlos Ricardo Benavides, presidente de la Asamblea Legislativa, Velia Govaere participó como panelista en el acto conmemorativo de la Abolición del Ejército en Costa Rica, el 2 de diciembre del 2019. En ese foro “Costa Rica: el privilegio de vivir sin ejército” participaron además el Exembajador Rodrigo Carreras, el cantautor nicaragüense Luis Enrique Mejía, Patricio Pazmiño como vicepresidente electo CICH y el politólogo Roberto Gallardo, siendo el moderador del evento don Carlos Ricardo Benavides.

En la audiencia se encontraban miembros del cuerpo diplomático, diputados, exministros, exrectores y público en general que se congregaron para celebrar las efemérides del acto más relevante de la historia costarricense. De esta forma, esta celebración abordó el significado histórico de la abolición del ejército y como este acto histórico fue condicionante de nuestras políticas socioeconómicas. Se reflexionó sobre cómo este momento definitorio se inserta culturalmente en el imaginario colectivo costarricense, visto desde la óptica costarricense y de nuestro vecino nicaragüense. También se abordó sus impactos en la política exterior costarricense, en condiciones regionales políticamente amenazantes.

Esta celebración se insertó en los debates legislativos para declarar feriado el día de la abolición del ejército en Costa Rica, que este año 2020 celebraremos el próximo 1ero de diciembre.

Govaere reconoció en su intervención como “La abolición del ejército es, sin duda alguna, el mayor acto definitorio de la excepcionalidad costarricense y no cabe razón alguna, para dejar de valorizar como se lo merece semejante grandeza nacional. (…) Ninguna otra fecha es más auténticamente nuestra. Nuestra, quiero decir, de todos y todas nosotros, por encima de banderas y de ideologías. Si la independencia nos llegó desde Guatemala, la abolición del ejército, en cambio, nació del alma nacional. Todo en nuestra historia nos llevó hasta ese día como culminación de un proceso profundo de repudio a la violencia militar. Otros pueblos han puesto su sello en el desarrollo de la civilización humana con avances tecnológicos, textos literarios, filosofía política y obras de arte. El monumento mundial de Costa Rica, en cambio, fue desarmarse.”

Recomendamos escuchar el emotivo mensaje de Luis Enrique Mejía que nos recuerda a cada costarricense el privilegio que tiene de vivir en un país desarmado. "OCEX Informa" pone a su disposición (a partir del minuto 32:17) la grabación de esta actividad en el siguiente link: https://youtu.be/4lHfPQHEyek

El pasado 26 de noviembre del 2019, Foro Santander ofreció la apertura de su foro anual de “Perspectivas Económicas y Políticas para el 2020” a Velia Govaere de OCEX, en su calidad de analista política y económica. La confluencia de especialistas nacionales e internacionales en este día se orientó a anticipar los escenarios económicos, políticos y sociales que esperan a Costa Rica en el 2020.

En su exposición inaugural del foro, Govaere inició el foro con una lectura pormenorizada sobre el mapa político del país, los más relevantes acontecimientos socioeconómicos del 2019 y su impacto en las perspectivas nacionales para el 2020, incluyendo las elecciones municipales de febrero 2020.

En su ponencia, Govaere nos indica como en el escenario político y partidario, “En todas las tiendas, la necesidad de insertarse competitivamente en la globalización ha venido de la mano con un considerable descuido de la competitividad local, sectorial y territorial. El menoscabo resultante de las asimetrías nacionales explica, en mucha medida, el desencanto de amplios sectores que, en el mejor de los casos, expresan su descontento en las urnas, cuando no directamente, de forma disruptiva, en las calles.”

Con relación a la situación económica nacional, la coordinadora de OCEX advirtió:

“Si pudiéramos tener un respiro por señales inequívocas de cierta recuperación económica, ese alivio es inoperante por estar concentrado en el sector exportador vinculado a las zonas francas, con una incidencia irrisoria en el empleo, en especial de ese segmento enorme de baja empleabilidad.

Hubo un tiempo, allá por la década de los 80, cuando un político ganó elecciones con la consigna “exportaciones y más exportaciones”. Esa receta ya no funciona. Deja excluido del paquete del desarrollo económico y social un segmento mayoritario de la población y abandona a su suerte la geografía olvidada de las periferias.

Esa ausencia de pensamientos y propuestas “fuera de la caja exportadora” es el mejor caldo de cultivo para los resentimientos antisistema que tenderán a acentuarse si se mantiene un abordaje de la problemática fiscal, también unilateral y desconexa de la política productiva. No se pueden superar las asimetrías originadas en el área productiva con costosas políticas sociales diseminadas en una pléyade de instituciones ineficientes a cargo un erario público agotado.”

Finalmente, y como cierre a su intervención, Govaere hizo la siguiente lectura del tablado nacional de cara a las elecciones municipales 2020, indicando como:

“La coyuntura política próxima está marcada por signos complementarios:  Por una parte, está la profundización de la concertación, en el orden legislativo, hacia temas urgentes de reactivación económica y reforma del Estado. Por otra, el Ejecutivo tiene una oportunidad de oro de propiciar cambios estructurales en la administración pública, esperadas al inicio de las sesiones extraordinarias que arrancan en diciembre. Finalmente, se encuentra la lectura política que tendrá lugar como resultado de la participación ciudadana, de las banderas triunfadoras y de las propuestas dominantes en las elecciones municipales, de febrero 2020. En esos tres factores se juega una recomposición de la representatividad política del país y la posibilidad del inicio de una reingeniería del Estado.”

Los lectores de OCEX Informa pueden (en este link) acceder a toda la ponencia. 

Acompañando a Govaere, una lista destacada de expertos nacionales e internacionales reflexionaron sobre diversas aristas de la realidad nacional y las predicciones posibles para el 2020. El cuadro de panelistas incluyó al Dr. Michael D. Bordo de Rutgers University de los Estados Unidos; a Eric Scharf, presidente de CINDE; Rodolfo Cordero, Viceministro de Ingresos; Priscilla Gutiérrez, Economista País del BID en Costa Rica y a Juan Carlos Hidalgo, entre otros.

La ponencia de Roxana Morales, del Observatorio Económico y Social de la UNA, fue de especial interés para OCEX. Morales nos ofrece una visión panorámica de los principales indicadores nacionales y su impacto en las perspectivas del país, para este 2020. En este primer boletín del 2020 la ofrecemos a nuestros lectores (link de la ponencia).

A continuación ponemos a su disposición la entrevista realizada a Govaere, por el programa de radio “La lupa”. (Descargar).

Para mayor información sobre este Foro, se recomienda a los lectores de "OCEX Informa" ingresar a Facebook: Foros Santander o Linkedin: Rey Peña/Foros Santander.

POR VELIA GOVAERE - 30 de Noviembre 2019

https://www.nacion.com/opinion/columnistas/pagina-quince-un-fragil-hilo-de-concertacion/2DOAWWFIRVGX3HODJR3YTAE2QA/story/

Nunca un gobierno más endeble se vio obligado a enfrentar tareas tan descomunales.

Desde Chile tañen las campanas, pero nuestra realidad es otra. Ese consuelo impenitente es de alto riesgo, porque minimiza los peligros latentes en nuestras propias raíces de insostenibilidad: agotamiento fiscal, persistencia de pobreza, extrema fragilidad del empleo, chocante desigualdad de ingresos, brechas territoriales, baja calidad educativa, desaceleración económica e insatisfactorio funcionamiento de las instituciones del Estado.

“No supimos entender el clamor subterráneo (…) por una sociedad más justa”, dijo Sebastián Piñera, en Chile. ¡Cuidado! No somos tan diferentes. Tampoco nosotros sabemos leer las nubes de insatisfacción que se dibujan en el horizonte. Poco consuela amanecer bajo cielos serenos. Igual las tormentas sociales llegan sin previo aviso.

La primera campanada fue el propio resultado de las elecciones pasadas, expresión disruptiva de inconformidad con el estatus quo político y confirmación de procesos subyacentes de “malaise”. Fue así como el gobierno de Carlos Alvarado se vio marcado por una paradoja aparentemente insoluble: la necesidad de golpes de timón, sin fuerza política para darlos.

Debilidad. Estamos en un momento histórico donde, extrañamente, la posibilidad de cambio no se deriva de la fuerza política de una administración, sino más bien de su flaqueza, porque la obliga a tender puentes, buscar acuerdos, concertar soluciones. El rasgo más sobresaliente del inusual año que hemos vivido fue la capacidad del Estado, con un Ejecutivo frágil, de enfrentar la crisis fiscal como ningún gobierno anterior.

La administración Alvarado encontró a Costa Rica al borde del abismo de la insolvencia, sin tener respaldo propio para evitarlo. Ese peligro amenazaba con un escenario crítico de descalabro sólo comparable con las aguas turbulentas de la crisis de los 80. Esa imaginaria semejanza con la década pérdida se queda corta.

El peligro que corríamos, y no hemos terminado de sortear, es mayor que el de los años de guerras centroamericanas. La representatividad política de entonces ofrecía a la estabilidad nacional una resiliencia social que hoy día no tiene. Tampoco existe ahora un socio internacional que por razones geopolíticas apoye nuestras finanzas. Y, como factor adicional de agravación, el 60% de las familias tienen un endeudamiento que no tenían entonces. A insolvencia nacional se suma deuda familiar. Cualquier coyuntura adversa puede sumir a la población en zozobra.

Primer paso. Al poco respaldo del Ejecutivo se contrapuso la conciencia generalizada de acciones urgentes, acompañada por la extraña capacidad de los diputados de autolimitarse con un nuevo reglamento para hacer efectivos acuerdos controversiales de mayoría. Eso redundó en una decisiva articulación de los tres poderes del Estado para sortear el trance inmediato de insolvencia fiscal. Fue el primer paso de saneamiento de las finanzas públicas.

La concertación salvó, provisionalmente, el día. Se puede cuestionar si fue la mirada del abismo la que disparó a tiempo la reacción defensiva. Tal vez. Pero nada de eso obedeció a automatismo alguno. Nobleza obliga a reconocer el protagonismo humano en los tres poderes. Don Carlos Alvarado, en condiciones desventajosas, enfrentó una huelga de más de 60 días, la mayor de los últimos quince años, que sigue siendo factor concomitante de la desaceleración económica actual.

La extraña, pero loable, determinación del Ejecutivo de no claudicar frente a la presión y la sorpresiva intervención de la Contraloría anulando acuerdos alcanzados bajo extorsión sindical produjeron una formidable externalidad positiva: un ajuste de cuentas con un sindicalismo incapaz de visión colectiva, por encima de intereses gremiales. El resultado, sabiamente advertido por don Vladimir de la Cruz, fue un cambio estructural en las relaciones sociales de fuerza. Ese es un activo político nada despreciable, sellado con una nueva legislación laboral para poner coto a los abusos hasta ahora impunes.

Deslices. Aquí, sin embargo, comienzan los bemoles. La amenaza fiscal sigue siendo un concepto intelectual poco susceptible de comprensión generalizada. Ni siquiera las élites intelectuales terminan de asimilar sus alcances y siguen defendiendo fueros insostenibles. Con cuanta más razón se dificulta su comprensión para una ciudadanía que siente el peso tributario, sin ver mejora alguna en sus condiciones de vida.

Con apenas un pie fuera del abismo, se necesitan mayores pasos para alejarnos del borde. El problema es discernir hasta dónde llega la consciencia política del predicamento en que estamos. ¿Quedará encasillada la concertación en temas fiscales? ¿Agota lo fiscal, acaso, todas las falencias de nuestro modelo? Ese es uno de los peligros más serios, porque un parche fiscal a medias cabe solo para dar un breve respiro. Los problemas siguen y se acumulan: institucionalidad herrumbrada, deficiencias de diseño y calidad en la ejecución del gasto público, abandonos estructurales de segmentos de poblaciones en territorios periféricos y deficiencias inherentes a un modelo económico sin políticas productivas y de empleo de amplio espectro.

En los 80, se pudo ganar elecciones con la consigna “exportaciones y más exportaciones”. Esa receta ya no funciona. Deja excluido del desarrollo económico y social un segmento mayoritario de la población y abandona a su suerte la geografía olvidada de las periferias. El país ya no soporta la ausencia de pensamiento político “fuera de la caja exportadora”. Es el mejor caldo de cultivo para resentimientos antisistema que tenderán a acentuarse si también la política fiscal se mantiene desconectada de la producción y la generación de empleo.

Nunca un gobierno más endeble se vio obligado a enfrentar tareas tan descomunales. Y lo hizo. ¡Annus Mirabilis! Sacó fuerzas de sus flaquezas. Pero la estabilidad pende aún de un frágil hilo de concertación. Nada es más importante que fortalecerlo, ampliarlo y ofrecerle un sentido de destino.

 La autora es coordinadora del OCEX y catedrática de la UNED.