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POR VELIA GOVAERE - ACTUALIZADO EL 01 DE AGOSTO DE 2016 A: 12:00 A.M.

http://www.nacion.com/opinion/foros/Turquia-derrotero-interrumpido_0_1576442345.html

El mundo se estremece menos por la asonada militar que por la brutal ola represiva desatada 

En Turquía, la democracia toca a rebato. El mundo se estremece menos por la asonada militar que por la brutal ola represiva desatada so pretexto de restaurar el orden. La autenticidad del intento golpista está cuestionada. Un reforzamiento nada casual del poder de Erdogan insinúa a gritos una puesta en escena.

Con cuatro exitosos golpes de Estado, desde 1960, la institución militar turca tiene demasiada experiencia como para montarse la parodia que resultó ser el fallido golpe que, a lo sumo, se asemeja más a un motín castrense.

Para encontrarle algún sentido al desconcierto actual, hay que partir de la historia de la república turca, fundada en 1922, sobre los escombros del Imperio otomano, apenas recién liberada de su ocupación por las potencias vencedoras de la Primera Guerra Mundial.

Mustafá Kemal (Atatürk) fue el caudillo de la liberación, que hizo realidad los ideales del movimiento de los Jóvenes Turcos, de comienzos de siglo. Sepultó el califato y trazó el itinerario, insólito entonces, de un proyecto de modernización democrática, laica y liberal en un país mayoritariamente musulmán.

Buscaba construir una Turquía moderna e industrializada. El Estado de derecho y la democracia se entendían concomitantes con desarrollo económico y progreso social. Se eliminó el carácter islámico del Estado y se otorgó el voto a la mujer, 15 años antes que en Costa Rica.

Esos son apenas algunos de los aspectos “occidentalizantes” del legado kemalista, en clara contraposición con las tradiciones musulmanas.

Ideales republicanos. El derrotero de Kemal es una perenne aspiración de injerto de los ideales republicanos en sociedades musulmanas. Esa visión es un constructo racional, el tipo-ideal del desarrollo capitalista de Weber, impuesto manu militari con el apoyo de élites intelectuales. Pero el modelo del establishment kemalista no es socialmente hegemónico todavía. Dos bloques históricos se enfrentan: el clero responde al todavía anclado imaginario colectivo musulmán del 99% de la población turca y la institucionalidad castrense impuso el laicismo kemalista y se ha erigido como su garante.

Los gobiernos democráticamente elegidos han oscilado entre tradición y visión kemalista. Por eso, ha sido muchas veces interrumpido, el hoy abruptamente obstruido camino democrático de Turquía.

El recrudecimiento contemporáneo de los dogmatismos islámicos, los conflictos recientes entre Estados confesionales chiitas y sunitas y la escalada del terrorismo derivado de dichos fanatismos, muestran la importancia que tiene el éxito de ese modelo de conciliación entre valores de dos universos, hasta ahora en conflicto.

El exalcalde. Recep Tayyip Erdogan, exalcalde exitoso de Estambul y fundador del partido Justicia y Desarrollo, de islamismo moderado, subió al poder en el 2003, como prototipo de ese dirigente esclarecido que añoraban las élites intelectuales de Turquía y de Occidente.
Turquía estaba en su peor crisis económica desde 1923. El crecimiento sostenido desde su ascenso al poder es su mayor mérito. Fue declarado “Europeo del año” por European Voice y “Persona del año” por Times.
Para Occidente, encarnaba el respeto a la religiosidad popular, poco valorado por el kemalismo, y un pragmatismo liberal muy apreciado por la élite económica. Pero ahí estaba la contradicción.

Para unos, no iba suficientemente rápido hacia el futuro liberal y, para otros, no abrazaba con suficiente devoción el retorno a la tradición musulmana. Unos condenaban su acento occidental, otros, su cercanía al islamismo.

Presionado por ambos y bloqueado constantemente por Alemania y Francia en sus intentos de incorporación a la UE, Erdogan esperaba su hora.

Fracaso. El así llamado intento putschista claramente fracasó. Fue condenado hasta por los más acérrimos enemigos de Erdogan y poco se requería para restablecer el orden. Pero la derrota de los supuestos golpistas se convirtió en una orgía de represalias claramente preparada de antemano.
Si una purga militar masiva de oficiales se comprende, ¿cómo explicar que el encono de la represión se centrara en instituciones relacionadas con educación, justicia y comunicación? En pocas horas fueron destituidos 3.000 jueces, 15.000 funcionarios del Ministerio de Educación y 30.000 maestros, y cerradas 2.000 escuelas.

Eso solo puede entenderse como combate por hegemonía. Eso es lo que está en pugna: la reislamización de Turquía. “El que las listas estuvieran tan rápidamente disponibles sugiere que estaban preparadas de antemano”, dijo el comisario de expansión de la UE, Johannes Hahn, después de la primera barrida.

Nadie está realmente dispuesto a presionar por un retorno a la moderación. No, en todo caso, la Unión Europea.

Erdogan descansa en tres pilares estratégicos insalvables. En primer lugar, tiene una Unión Aduanera con la UE. Sancionar a Erdogan sería un castigo formidable para la inversión extranjera, especialmente comunitaria, que solo en el 2015 invirtió en Turquía más de 13.000 millones de euros. Alemania sería la más perjudicada, con exportaciones anuales por 22.000 millones de euros y 6.500 firmas en suelo turco.

Por otra parte, la UE prometió a Turquía 9.000 millones de euros por retener a los refugiados. Convertida en barrera frente a la avalancha humana que escapa de las guerras civiles del Oriente Medio, 2,7 millones de refugiados se agolpan buscando Europa y están retenidos en suelo turco.

Sin ese acuerdo, la UE sería simplemente inundada. Adicionalmente, Turquía es un socio geopolítico estratégico en la lucha contra el terrorismo. Desde su base aérea de Incirlik, despegan las naves norteamericanas que atacan al Estado Islámico. Todo eso y más se juega en las manos cada vez más despóticas de Erdogan.

En 1996, Erdogan había dicho que “la democracia es como un tranvía, cuando uno llega a su parada, uno se baja”. El motín militar fallido parece ser la estación donde Erdogan se baja y Turquía vuelve a tener, una vez más, un derrotero kemalista interrumpido.

La autora es catedrática de la UNED.

Los Programas de Intercambio de Conocimientos (KSP) que desarrolla el Ministerio de Estrategia y Finanzas por medio del Instituto Coreano para el Desarrollo (KDI) de la República de Corea, tienen el objetivo de colaborar con los países socios en el ámbito del desarrollo para avanzar en su competitividad nacional y promover el progreso socioeconómico mediante el intercambio de las experiencias de desarrollo únicas de Corea. A partir del 2013, el gobierno de la República de Costa Rica ha sido beneficiario de varios Programas de Intercambio de Conocimientos consecutivos.

Como señaló la Revista SUMA al inicio de estos programas de intercambio de cooperación técnica, “Costa Rica pretende aprender de la experiencia de Corea del Sur, un país que en 25 años logró transformar su economía, orientarla hacia sectores estratégicos y, muy especialmente, combatir la pobreza, mejorar su calidad de vida y convertirse en un líder en innovación tecnológica.” (Revista SUMA, 17-07-2013).

Compartimos con los lectores de OCEX, los hallazgos y recomendaciones del Informe Final del KDI 2015. Este KDI se centró en dos grandes ejes temáticos:

• El fortalecimiento de la institucionalidad y mecanismos de apoyo para impulsar la innovación en Costa Rica con un elemento de cohesión de fomentar las alianzas público-privadas.

• La implementación de mecanismos de capacitación y acompañamiento a las PYMES para estimular sus capacidades de innovación incremental y fortalecer los encadenamientos productivos.

Estas recomendaciones son una importante herramienta para el diseño de políticas públicas que fortalecerán nuestra institucionalidad de innovación, los mecanismos de alianzas público-privadas y la capacidad innovadora de nuestro aparato productivo para encadenarse al esfuerzo exportador.

Velia Govaere y Lizette Brenes, a nombre de la Virectoría de Investigación de la UNED, tuvieron el placer de atender a la delegación del KDI, proporcionando insumos con relación al eje temático de creación de capacidades para el encadenamiento de las pymes a las cadenas globales de valor. En esta edición de OCEX Informe ponemos a disposición de nuestros lectores el Informe Final de este Proyecto de Intercambio de Experiencias. (Descargar aquí el documento).

El proyecto de Revolución CR, como una “Revolución de IDEAS y Políticas Públicas”, fue presentado a representantes del poder legislativo, ejecutivo y del sector privado conjuntamente con la academia y el público costarricense, el 4 de julio de 2016, en el Salón de Ex Presidentes de la República de la Asamblea Legislativa de Costa Rica. Con la consigna de “13 armas para romper las cadenas que nos condenan a la miseria 2017” se presentó esta propuesta de un grupo de especialistas costarricenses, líderes en diferentes áreas temáticas.

Según el especialista del BID, Carlos Guaipatín, “la experiencia en otras regiones muestra que la alianza con actores privados, tanto para diseñar soluciones, como para financiar su ampliación, maximiza los recursos de los Gobiernos para crear impacto social positivo. Como resultado, la innovación social de alto impacto sólo puede ser abordada exitosamente por un esfuerzo conjunto y concertado entre el sector público y el privado.” (Guaipatín. 2013)
Este tipo de mecanismos de innovación social permite que, a través del uso de las tecnologías de la comunicación e información, las personas hasta ahora marginadas del diseño de política pública, puedan comunicar sus necesidades e ideas de propuesta para atender carencias y desafíos.

El Instituto de Desarrollo Empresarial Acción Social (Ideas) abrió un periodo de inscripción para que “todas aquellas personas cansadas de los problemas del país, que tengan en mente buenas iniciativas para ponerles fin, puedan presentarlas”. (IDEAS. 2016). Las propuestas deben ingresarse al sitio web www.revolucioncr.com, entre el 4 de julio y hasta el 30 de setiembre de este año. Los ciudadanos podrán presentar sus propuestas en 13 áreas del ámbito nacional, entre ellas: acceso al crédito, arte y cultura, calidad de vida, creatividad e innovación, educación de clase mundial, entre otros. Tres expertos elegirán las propuestas finalistas. OCEX le invita a integrarse.

OCEX de la UNED, como unidad de inteligencia académica, lidera el eje de Apertura y Globalización para combatir el AISLAMIENTO Y SUBDESARROLLO. Se comparte con los lectores de OCEX el "Elevator Pitch" de 3 minutos que correspondió a ese eje temático. (Ver presentación en PPT).

Para más detalle sobre este evento pueden remitirse a la noticia de: http://www.crhoy.com/buscan-13-buenas-ideas-para-solucionar-problemas-del-pais/nacionales/

Si desean leer más sobre este tipo de herramientas de innovación social ligadas al diseño de política pública, OCEX le recomienda el texto de Carlos Guaipatín sobre “Cómo promover innovaciones de alto impacto a través de fondos de innovación social: Las oportunidades de la cooperación público-privada”. Banco Interamericano de Desarrollo. 2013.

En mayo pasado, el BID compartió los resultados de dos investigaciones en dos áreas temáticas donde urgen políticas públicas correctivas, en el ámbito de la inversión social y de las políticas de fomento a los sectores productivos nacionales.

Por un lado, el estudio editado por Javier Beverinotti y Jorge Prat sobre “Una mirada al gasto social en Centroamérica, Panamá y República Dominicana: 2007-2013” nos presenta una mirada introspectiva regional que, al decir de La Nación, nos demuestra que “El incremento del gasto social no necesariamente deviene en más y mejores servicios ni, tampoco, contribuye a mejorar el cumplimiento de los fines esenciales del Estado.” (La Nación. 30-05-2016).

En el caso de Costa Rica, en las pasadas administraciones se dio un incremento histórico en la inversión social, especialmente en el ámbito educativo. Este estudio analiza el desempeño, en nuestro país y el resto de la región, sobre el impacto real de este gasto social. La Nación nos ilustra la relevancia de los hallazgos de este análisis al indicar que “La tesis principal es que, del 2007 al 2013, se incrementó el gasto social en términos reales muy por encima del crecimiento real de la economía, pero la cantidad y calidad de los servicios percibidos por la comunidad no se expandió en la misma proporción.” (Op.Cit.).

La editorial de La Nación 30 de mayo, citada supra, hace una certera reflexión sobre los hallazgos de este estudio relacionados con la calidad del gasto público en inversión frente a sus rendimientos. OCEX recomienda su lectura: ”(http://www.nacion.com/opinion/editorial/Mirada-gasto-social_0_1563843602.html)

Por otro lado, el análisis del modelo exportador que han abrazado los países latinoamericanos, en mayor o menor medida, es examinado a la luz de las políticas públicas complementarias que fortalezcan no solo el desempeño exportador sino las capacidades endógenas propias de la región centroamericana y la República Dominicana. Bajo el título de “Evitando la tormenta: Opciones de política para Centroamérica y República Dominicana en un entorno incierto”, el BID destaca en la reseña de esta investigación, que “ (…) urge priorizar reformas estructurales que generen complementariedades comerciales y articular políticas con el sector privado.” (BID. 2016). Lanza este organismo la advertencia del apremio de esta tarea al señalar que “Ante las amenazas de condiciones menos favorables (…) Cada país deberá decidir entre esperar los vaivenes externos o protagonizar políticas que conduzcan a beneficios duraderos.” (Op.Cit.). Este análisis fue coordinado por Osmel Manzano y Leonardo Maldonado.

Los lectores de OCEX encontrarán abajo los links para descargar las publicaciones del BID, material investigativo de suma relevancia para la aplicación de políticas públicas correctivas:

Evitando la tormenta: Opciones de política para Centroamérica y República Dominicana en un entorno incierto
https://publications.iadb.org/handle/11319/7487

Una mirada al gasto social en Centroamérica, Panamá y República Dominicana: 2007-2013
https://publications.iadb.org/handle/11319/7495