Boletines-Artículos

LLM. Velia Govaere Vicarioli
Coordinadora OCEX-UNED
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Como es ya tradición de las actividades de OCEX en la creación de capacidades en el sector académico, se articuló con la Universidad de Costa Rica una capacitación sobre la Solución de Diferencias de la Organización Mundial del Comercio. El día 28 de Mayo de 2014, OCEX fue invitado a exponer los mecanismos de solución de controversias en la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad de Costa Rica (UCR). Esta actividad forma parte de las labores de extensión universitaria y vinculación con otras universidades estatales. Abordó esta temática Velia Govaere, Catedrática de la UNED y coordinadora de OCEX.

Costa Rica fue la parte contratante número 100 del Acuerdo General de Aranceles y Comercio, convirtiéndose luego en miembro originario de la Organización Mundial del Comercio. Como país altamente proactivo dentro del sistema multinacional de comercio, nuestro país tiene una amplia trayectoria en el uso de los mecanismos de solución de controversias.

La materia de solución de controversias constituye uno de los ejes fundamentales de la administración de la OMC y de los TLC bajo la tutela de COMEX y ha sido un área en la que el país ha tenido una rica experiencia. Velia Govaere, coordinadora de OCEX, es especialista en la materia y en su calidad de experta impartió un conversatorio en la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Costa Rica.

Costa Rica ha hecho uso en varias oportunidades de los mecanismos de solución de controversias multilaterales de la OMC y fue ejemplo emblemático de país pequeño que logró, en 1995, a través de estos instrumentos, que los Estados Unidos eliminaran una restricción cuantitativa impuesta a Costa Rica para el ingreso de prendas de vestir a ese mercado norteamericano.

Este y otros casos más fueron explicados en este conversatorio que se comparte con los usuarios de OCEX, brindando acceso en este boletín tanto el PPT (link) usado en esta capacitación como la grabación de la actividad (link), elaborada por la Universidad de Costa Rica.

LLM. Velia Govaere Vicarioli
Coordinadora OCEX-UNED
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Bajo el concepto de “Intercambio de Experiencias en Innovación y Emprendimiento de la Competitividad de las Américas (“America’s Competitive Exchange on Innovation and Entrepreneurship”), el pasado abril del 2014, tuvo lugar el primer intercambio de experiencias exitosas de alianzas público-privadas, auspiciado por la OEA y el Gobierno de los Estados Unidos, en centros de investigación de los Estados de Georgia, Carolina del Sur y del Norte.

Ésta fue la primera actividad anual de la Red Interamericana de Competitividad (RIAC) y contó con la participación de más de 20 países del Hemisferio. Velia Govaere, coordinadora de OCEX, participó, en representación de nuestro país.

Este intercambio formó parte de las actividades de preparación para el VIII Foro de Competitividad de las Américas, que se realizará en Trinidad y Tobago del 8 al 10 de octubre del 2014.

Se conocieron mejores prácticas de alianzas público-privadas en centros de investigación e innovación en los sectores de agroindustria, manufactura sector automotriz y de energías renovables, en áreas urbanas y rurales, de las ciudades de Atlanta (Georgia), Greenville, Conover, Kannapolis y Charlotte, de los Estados de Carolina del Sur y del Norte. Más de 50 representantes de 20 países latino americanos tuvieron la oportunidad de conocer estas experiencias.

La Organización de Estados Americanos preparó un informe final de este intercambio, que se pone a disposición de los lectores de "OCEX informa" (link del Final Report).

Igualmente se invita a los interesados en mayor información a revisar el link de la OEA-RIAC (link).

MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Comunicadora Estratégica, OCEX-UNED
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El jueves 12 de junio, 2014, tuvo lugar, en el Hotel Aurora Holliday Inn, un desayuno empresarial denominado: “Producción Nacional”. Organizado por varias cámaras empresariales: la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria (CNAA), la Cámara de Industrias de Costa Rica (CiCR) y la Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO) su objetivo fue tener un primer intercambio de puntos de vista con las correspondientes carteras de gobierno, para ser informados de las intenciones y hojas de ruta de la nueva administración en cada uno de esos campos. La Coordinadora de OCEX, la LLM. Velia Govaere fue invitada tanto para moderar el encuentro como para delinear en unas reflexiones finales, una valoración de los resultados de la actividad.

Asistieron al encuentro el Ministro de Agricultura y Ganadería (MAG), el Ministro de Economía, Industria y Comercio (MEIC), así como el Viceministro de Comercio Exterior (COMEX).

Juan Ramón Rivera, Presidente de la Cámara de Industrias, planteó en su pregunta inicial el eje de lo que serían las inquietudes de todos los sectores gremiales. Su pregunta fue: ¿Qué elementos de política industrial se están contemplando en el nuevo plan nacional de desarrollo y de qué forma se llevarán a cabo?

Monica Segnini, Presidenta de CADEXCO, definió la problemática planteada en los siguientes términos, lacónicos y precisos: “No se trata este encuentro de mencionar estadísticas y diagnósticos, estamos inundados de ellos. Cada una de las Cámaras hemos entregado nuestros planteamientos de políticas al nuevo gobierno. Organizaciones reconocidas a nivel internacional nos han brindado informes y estudios que nos dicen cómo estamos y qué retos tenemos por delante. Hoy, lo que nos gustaría escuchar es qué vamos a hacer y cómo vamos a hacer para fortalecer al sector productivo nacional. O lo que es lo mismo, que vamos a hacer para generar el crecimiento y el desarrollo que el país necesita” (énfasis, en la exposición).

La señora Segnini recordó que ha sido precisamente en actividades recientes de OCEX, donde se han planteado, con claridad esta problemática. Así, expresó: “En un foro organizado semanas atrás por el OCEX y el Estado de la Nación, uno de los expositores nos recordaba la premisa de cierto pensador económico que señalaba que No es el Estado el que escoge ganadores sino el sector privado. Premisa falsa, nos decía, dado que el Estado con sus intervenciones sí favorece o desfavorece a los sectores de la actividad productiva, entonces Sí selecciona a los ganadores. Por tanto, de lo que se trata es de saber hacerlo, de hacerlo de manera consiente, transparente y efectiva.”

(Para ver la exposición de la Sra. Mónica Segnini, hacer click aquí).
Esas ponencias dieron el tono de las preocupaciones que los Ministros de cada rama fueron invitados a responder.

El Ministro de Agricultura y Ganadería, Sr. Felipe Arauz Cavallini tituló su presentación “Pilares del Plan Rescate en la Política Agroalimentaria”. Esos pilares los definió como: Luchar contra la corrupción y fortalecer un estado transparente y eficiente; impulsar el crecimiento económico del país y generar más y mejores empleos y reducir la desigualdad y eliminar la pobreza extrema. Expresó como principales problemas encontrados en su despacho, el desorden administrativo, la baja productividad de los funcionarios y una cultura institucional inadecuada, definiendo como “informitis” una labor de administración que se concentra en rendir informes y no en mostrar resultados de gestión. Por ello, se comprometió a una gestión basada en una constante – evaluación por desempeño.

Entre sus compromisos mencionó promover la reforma del artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica para elevar a rango constitucional la soberanía alimentaria, asegurar la producción de alimentos sensibles que forman parte esencial de la dieta de los costarricenses y proteger y conservar los recursos genéticos autóctonos, base de la soberanía alimentaria.

En los ejes de sus objetivos, señaló compromisos en temas de comercialización interna y externa, innovación, valor agregado, infraestructura, organización social y productiva, sostenibilidad ambiental, financiamiento y seguridad jurídica e institucional, para cada uno de los cuales dedicó una pequeña ampliación en su presentación.

(Para ver la presentación de PPT del Ministro Arauz Cavallini, hacer click aquí).

El Sr. John Fonseca, quien fungía como Ministro a.i. de Comercio Exterior, definió como objetivos estratégicos de su cartera mantener el crecimiento de las exportaciones y de las inversiones, al tiempo que promover el crecimiento, dinamismo y aprovechamiento del comercio internacional de manera inclusiva, equilibrada y articulada.

Elemento central de su exposición fue definir el objetivo principal de la nueva administración, en el comercio exterior, que definió como el incremento en la participación y valor agregado nacional en el comercio internacional del país. Brindó varios elementos de indicadores de la gestión de gobierno y precisó las tareas primordiales de su despacho, que enumeró como: concretar el ingreso a la OCDE, promover la facilitación del comercio, incentivar la Inversión Extranjera Directa (IED), gestionar la adecuada incorporación a la Alianza del Pacífico, consolidar a Centroamérica como mercado local y fortalecer la oferta nacional.

(Para conocer más de la exposición del Ministro a.i. John Fonseca, hacer click aquí).

 El Sr. Welmer Ramos González, Ministro del MEIC expuso la baja asociatividad de nuestro sector productivo, al no buscar alianzas a lo interno cuando, en cambio, según él, tendemos a asociarnos con productores extranjeros. Atribuyó las dificultades del sector industrial a la falta de comunicación e información entre los entes afines, a las bajas posibilidades de competir por que la oferta no corresponde con la demanda y tendemos a la duplicidad, así como por la escases de opciones de mejoramiento productivo. A su vez, explicó que las concentraciones grandes de los sectores afectan la buena distribución de la riqueza.

De acuerdo con esto, su cartera se ha propuesto un plan nacional fundamentado en dos políticas: articulación productiva, con encadenamientos productivos y pymes, y el fortalecimiento de la política de la administración del comercio. Priorizando la defensa comercial, porque no la tenemos. Explicó como el MEIC solo tiene una oficina con una persona para toda la defensa comercial del país.

Detalló el Ministro del MEIC que se lleva una agenda conjunta con los gremios, con aproximadamente15 reuniones al día de este evento, para la construcción de la agenda que se va a seguir en los próximos meses y así lograr una aproximación de gobierno en la que se puedan compartir visiones conjuntas para concretar.

Definió cómo se está abordando el tema de la tramitología con CADEXCO, cáncer que está inmerso en leyes, convenios e intereses de grupos. En el caso de las pymes expresó que se está trabajando en un plan de encadenamiento a través de apoyo al financiamiento.

(El Sr. Ministro del MEIC hizo una presentación oral de la que no tenemos copia escrita).

En las reflexiones finales, Velia Govaere expresó que “el diálogo público privado no puede limitarse a puntuales preocupaciones sectoriales. Su ámbito de cobertura debe tener una amplitud holística, estratégica y de largo plazo”. Se dirigió a los Ministros diciéndoles que: “Necesitamos el apoyo de ustedes, como jerarcas de sus ministerios, para transmitir la voz colectiva del sector privado que coincide en la necesidad de construir una “institucionalidad ampliada”, que coordine y articule las numerosas instituciones del gobierno central y del sector autónomo con el sector privado y académico”.

El eje central de su exposición volvió al tema central de todas las preocupaciones que se han expresado en éste y otros boletines de OCEX: “Es claro que Costa Rica necesita una política industrial holística que atienda la formación técnica de la masa laboral sin calificación, que aumente la pertinencia de los estímulos y las ofertas educativas, que apueste a la articulación de las empresas nacionales con las multinacionales, a través de encadenamientos de mayor valor agregado; que promueva la transferencia tecnológica y la creación de capacidades; que estimule las actividades de investigación y de innovación y que vincule, cada vez con mayor pertinencia, el sistema educativo con la demanda empresarial, fomentando el emprendedurismo y la formación técnica, desde los grados primarios.”

(Si desea accesar las reflexiones finales de la Sra. Velia Govaere, hacer click aquí).

MBA. Hellen Ruiz Hidalgo
Comunicadora Estratégica, OCEX-UNED
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El Programa Estado de la Nación del Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica puso especial énfasis, en este año, en analizar la evolución reciente de las condiciones productivas de Costa Rica, como resultado de 25 años de apertura comercial y atracción de inversión extranjera, paradigma del modelo actual de desarrollo del país.

Con este propósito se realizó una investigación, conducida por los especialistas de la CEPAL, Ramón Padilla Pérez y Jennifer Alvarado, y que resultó en una reciente publicación: “Desempeño Exportador y Heterogeneidad Estructural en Costa Rica” que ofrecemos en éste boletín de “OCEX Informa”.

En ese estudio, presentado al país el 27 de mayo de 2014, se destaca la heterogeneidad productiva en Costa Rica. En el evento de presentación de su estudio, Ramón Padilla expuso cómo el paradigma meramente exportador es insuficiente para el desarrollo sistémico del país ya que requiere el complemento holístico del fomento de cambios estructurales en el aparato productivo, sin los cuales se generan brechas de difícil superación entre los sectores que exportan y los que se dedican al mercado local.  (Para ver el PPT de la exposición de Ramón Padilla, hacer click aquí).

La heterogeneidad estructural resultante de un abordaje unilateral del fomento exportador crea una generación sistémica de diferencias de productividad, entre sectores y empresas. Desde ese diferencial competitivo y productivo, la desigualdad se extiende hacia toda la sociedad, recrudeciendo las brechas de oportunidades y dificultando el mejoramiento socialmente sostenible de capacidades.

(Para tener acceso al estudio “Desempeño Exportador y Heterogeneidad Estructural en Costa Rica”, hacer click aquí).

Estudio que aborda de manera detallada los dilemas que enfrenta Costa Rica en la diversificación, competitividad y productividad. Asimismo, evalúa las dificultades para ampliar la sofisticación de los procesos productivos e incrementar el valor agregado local en los bienes exportados.

Concluida la presentación del estudio tuvo lugar una mesa redonda con la participación de los comentaristas el Sr. Francisco Gamboa, Director de Inteligencia Comercial de PROCOMER y la Sra. Velia Govaere Vicarioli, Coordinadora del OCEX y Directora Ejecutiva del CPC. Estuvo presente también el Sr.Jorge Vargas Cullell, Director a.i. del Programa Estado de la Nación (PEN).La LLM.

Velia Govaere Vicarioli, cerró con una reflexión, en la que afirmó que “…la conclusión más relevante de Ramón es una revalorización del lugar de las políticas públicas en el fortalecimiento de las capacidades competitivas nacionales, en especial de las políticas productivas, directamente vinculadas a la modernización, financiamiento e innovación tecnológica de las pymes para su mejor inserción en cadenas globales de valor”.

(Para accesar al documento completo de reflexiones finales de Velia Govaere, hacer click aquí).

Otras publicaciones relacionadas con este evento: 

Cepal y Estado de la Nación apuntan que el cambio estructural exportador ha sido incompleto. Los expertos de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe: Ramón Padilla Pérez y Jennifer Alvarado Vargas dieron a conocer hoy un informe, en el cual, llegan a la conclusión de que el cambio estructural en las exportaciones ha sido incompleto, debido a que no se ha acompañado del desarrollo de capacidades de innovación. (Leer más...)